Senado de la República

(SIGUE  9ª. PARTE)
. . . del Estado de Baja California.

 Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, par que informe y en su caso gestione la entrega de los recursos económicos pendientes del Programa Federal  PROCAMPO, del ciclo agrícola otoño-invierto 2010-2011 para el Estado de Baja California.

 Es todo, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias,  están a discusión los dictámenes.

 Al no haber quién solicite la palabra ni alguno de ellos reservado,  consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si son de aprobarse.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto al a la Asamblea, en votación económica  si los dos dictámenes, cuyos puntos resolutivos que acaban de dar lectura de la Comisión de Agricultura y Ganadería son de aprobarse.

 -Las Senadores y senadores que estén porque se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)

 -Las senadoras y senadores que estén porque no se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Sí se aprueban, Senador Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Gracias,  aprobado los acuerdos.
 
 Comuníquense.

 Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería sobre Cambio Climático.

 El dictamen se encuentra publicado en la gaceta, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura al resolutivo de un dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería.

 UNICO.- El Senado de la República cita al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Director de la Comisión  Nacional del Agua, ante la Comisión de Agricultura y Ganadería, para que den un informe detallado sobre los impactos del cambio climático que afecta al sector rural  del país y de las acciones implementadas para el año 2012  particularmente sobre lo siguiente:

a) Cambio climático y pronóstico de lluvias y sequías.
b) Afectación y pérdidas  al crecimiento económico del país.
c)  Estimaciones de la población afectada por la falta de agua.
d) Recursos, apoyos y programas gubernamentales para afrontar la crisis por falta de agua.
e) Reservas, estimaciones y disponibilidad de agua en cuencas y presas para el año 2012.
f) Garantía de abasto de agua para la población, la industria y la ganadería.
g) Inventarios de emisiones para poder conocer nuestro impacto ambiental real.
h) Estudios de vulnerabilidad y estado de los programas de captura, de carbono, reducción de emisiones y reforestación masiva.

Es cuanto, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, en consecuencia está a discusión.

 Tiene el uso de la tribuna, el Senador Arturo Herviz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

 -EL C. SENADOR ARTURO HERVIZ REYES: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros senadores,  la peor sequía es ocasionada por las bajas precipitaciones registradas durante el 2011,  el año número 13 con menos lluvia en todos los registros del Servicio Meteorológico  Nacional.

 Se calcula también que los meses de febrero, marzo y abril, continuarán con lluvias por debajo de lo normal, de acuerdo con predicciones de la  Comisión Nacional del Agua.

 Hasta ahora el Gobierno Federal contempló un presupuesto de 34 mil millones de pesos, para afrontar la emergencia por la sequía, los recursos serán distribuidos en 596 municipios de 21 estados del país, en los que incluyen  las 5 entidades consideradas críticas, los estados más afectados por la sequía son Chihuahua, Coahuila, Durango,  Zacatecas, San Luis Potosí.

 La falta de lluvias en 19 entidades del país,  ha provocado ya pérdidas superiores a los 15 mil millones de pesos por las hectáreas perdidas en cultivo de maíz, frijol y cabezas de ganado, según han informado las autoridades federales.

 Igualmente la Secretaría de Desarrollo Social, Medio Ambiente y Agricultura recientemente han precisado que esa temporada de sequía afecta alrededor de 2 millones de mexicanos.

 En el caso del maíz, las pérdidas han alcanzado 9 mil millones de pesos y en el caso del frijol se calculan las pérdidas del 60 por ciento de las cosechas fueron de 6 mil millones de pesos, lo que los agricultores mexicanos dejaron de percibir ese año.

 En Sinaloa el principal productor  de maíz en el país, la mitad de las cosechas se perdieron con un total de 100 mil hectáreas afectadas.

 Asimismo la SAGARPA señaló que con el fin de compensar los cultivos que no terminaron o se han perdido por la falta de agua, se estima que están sembrando 40 mil hectárea de maíz blanco en Tamaulipas, y otras 144 mil  hectáreas del mismo grano en Veracruz, Campeche, Oaxaca y Chiapas.

 En el caso de las cabezas de ganado hasta ahora han muerto 60 mil por la falta de alimento, equivalente  a 420 millones de pesos en pérdidas.

 Por todo ello resulta urgente la comparecencia  de los titulares de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de CONAGUA, para hacer una evaluación de la situación ante la sequía y que se vislumbran consecuencias  trágicas y devastadoras si no se toman en cuenta las medidas adecuadas, pocas lluvias y una gran demanda de líquido, puede ser un gran problema para el país.

 Debo resaltar que en el ámbito ambiental, las bajas precipitaciones han afectado el 13 por ciento de la superficie de aguas naturales protegidas y los bosques de esos estados como Durango han comenzado a tener zonas de árboles muertos.

 Además se estima que al menos hay 20350 comunidades equivalente a dos millones de habitantes que están siendo severamente afectadas por la falta de agua.

 Por todo lo anterior  exhorto a los miembros de esta soberanía para que voten a favor del presente dictamen.

 Es cuanto, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias, Senador Herviz.

 No habiendo otra intervención solicitada, voy a pedir a la Secretaría consulte al a Asamblea en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el punto de acuerdo es de aprobarse.

 Las senadoras y senadores que estén porque se apruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)

 -Las senadoras y senadores que estén porque no se apruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano.  (La Asamblea no asiente)  

 -Aprobado el acuerdo, Senador Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

 Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

 Compañeras y compañeros senadores, quisiera llamar su atención para dar la más cordial bienvenida y expresarle un saludo muy especial a la Secretaria General Adjunta del Consejo de Europa Maud de Boer-Buquicchio, que está hoy con nosotros aquí en el Salón de Sesiones.

 Ella lleva a cabo una visita muy importante en nuestro país, en donde junto con el Senado de la República está convocando a la Sociedad Mexicana a sumarse a las campañas uno de cada 5 que busca  combatir el abuso sexual en contra de niños, niñas y adolescentes  y a la Campaña Alto a la Violencia Doméstica contarlas Mujeres, que tiene como propósito desterrar este mal social  que a todos nos indigna y nos duele.

 Con su visita también el Senado de la República  se convierte en promotor de dos convenios  muy importantes del Consejo de Europa, el Convenio de Lanzarote y el Convenio de Estambul, que nosotros esperamos desde el Senado, señora de Boer-Buquicchio, que muy pronto podamos estar ratificando aquí en el pleno del Senado. Muchísimas gracias por su presencia, por su apoyo al Foro que se realiza en el Senado, y que de su estancia en México sea muy productiva y muy exitosa, bienvenida al Senado. Gracias por estar aquí.

 Q Tenemos ahora la discusión de dictámenes de la Comisión de Asuntos Indígenas que contienen puntos de acuerdo.

 Debido a que se  encuentran publicados en la Gaceta del Senado, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva de cada uno de ellos.

 -EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Doy lectura a un dictamen…

(Sigue 10ª parte)
. . . . . . . .  …..solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva de cada uno de ellos.

- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Doy lectura a un dictamen.

U  N  I  C  O

El Senado de la República solicita respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal que informe detalladamente a esta Soberanía respecto de las acciones coordinadas, los avances y objetivos cumplidos que se están implementando en el combate a la pobreza de los pueblos y comunidades indígenas en todo el país entre las distintas secretarías, principalmente entre las Secretaría de Desarrollo Social, y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; así como los distintos gobiernos locales.

Doy lectura a otro dictamen.

Primero.  Se exhorta al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas para que proporcione a esta Honorable Cámara de Senadores información detallada del estado que guardan las lenguas indígenas de México en riesgo de extinción y sobre las medidas que aplica o prevé aplicar para evitar que esto siga ocurriendo.

Segundo.   El Senado de la República solicita a la Secretaría de Medio Ambiente, de Economía y de Energía información precisa sobre las concesiones de explotación minera en tierras y territorios indígenas, y particularmente el centro ceremonial Wirikuta, de San Luis Potosí que reclaman los Wixárita o Huicholes, y los proyectos de generación eólica que están causando el rechazo de los indígenas Huaves en el Istmo de Tehuantepec.

Es todo, señor Presidente.

(CA MBIO EN LA PRESIDENCIA SEL SENADO)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: Le ruego a la Secretaría preguntar si son de aprobarse.

- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si son de aprobarse estos dictámenes, quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobados los acuerdos, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobados. Esta presidencia saluda a alumnos de la Universidad Autónoma de Guadalajara, Campus Tabasco, invitados por don Alberto Gular Solórzano, Senador de la república, sean ustedes bienvenidos, jóvenes.

(A P L A U S O S)

- Y pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas sobre el Pacto Huaxa Manaka, se ruega a la Secretaría dar lectura al resolutivo.

- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Doy lectura al resolutivo.

Primero.   El Senado de la República hace un respetuoso exhorto al Titular del Poder Ejecutivo Federal y a los gobernadores de los Estados de Durango, Jalisco, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas para que informen a las secciones implementadas en cumplimiento del Pacto Huaxa Manaka para la preservación y desarrollo de la cultura Wixárita firmado en 2008.

Segundo.  El Senado de la República solicita respetuosamente a la Secretaría de Economía que informe detalladamente sobre la supuesta adquisición por parte de la empresa minera canadiense Revolution Resource Corp del 100 por ciento de las cuatro concesiones mineras que poseía la empresa Lake Show World en México, y en especial la que se encuentra en el territorio sagrado de Wirikuta.

Tercero.  El Senado de la República exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que informe de las acciones o estrategias programadas o implementadas para solucionar el conflicto en torno a la explotación minera en tierras y territorio del pueblo Wixarika.

Es todo, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Senador Castellón tiene usted el uso de la voz.

- EL C. SENADOR CASTELLON FONSECA : Quizás las compañeras y compañeros senadores se pregunten por qué la insistencia de este tema que finalmente su servidor ha traído a esta tribuna varias veces.

En primer lugar, porque desde el primer momento en que miembros y sobre todo quienes dirigen espiritualmente la comunidad Wixarika, que es la comunidad huichola en el país, denunciaron la presencia de compañías mineras en sus territorios sagrados, sobre todo, el más sagrado de ellos, que es el territorio de Wirikuta que está en la región de Real de Catorce, San Luis Potosí, desde entonces ha habido una serie de peticiones de parte de la comunidad huichola, también llamada Wixaritari o Wixarika para solicitarle al Gobierno Federal el cumplimiento de los acuerdos de un Pacto llamado Waxa Manaka que es un pacto de preservación y desarrollo de la cultura Wixarika firmado en el 2008 entre el Titular del Poder Ejecutivo y los representantes de la comunidad huichola en el país. Desde entonces, y a partir de la denuncia y la posterior presentación de un punto de acuerdo aquí en este senado, donde solicitábamos la información sobre estas concesiones mineras, realmente ha habido un silencio que nos preocupa en términos de lo que se va a hacer de parte del Ejecutivo Federal para la protección de los lugares sagrados.

A partir de la presentación del punto de acuerdo, y la llegada de información prácticamente, no al detalle, se ha dado lugar a una serie de investigaciones, no solamente de parte de la comunidad Wixarika, sino también de los legisladores y de la gente que está preocupada por el tema, y nos hemos dado cuenta que efectivamente 700 hectáreas del lugar denominado “Cerro Quemado”, son en este momento concesionadas a la empresa minera canadiense.

Entonces, ese es un motivo de preocupación para la comunidad huichola, han hecho ya ceremonias especiales en ese lugar de San Luis Potosí sobre todo para pedir a las autoridades federales, pero también pedirle a su propia divinidad la protección para evitar la invasión de los territorios sagrados.

Quizá para nosotros, el asunto no deje de ser solamente un asunto marginal de algún grupo indígena que está solicitando o pidiendo la protección de sus lugares sagrados, para ellos, lo es todo, porque Wirikuta es el centro y el origen del universo y la peregrinación que se hace todos los años a ese lugar es parte de su propia existencia.

Para ellos, el hecho de que Wirikuta sea no solamente profanada e invadida, sino contaminada, y por lo tanto destruida en su entorno, significa el fin de su comunidad.

Por esa razón insisto en el tema e insisto también en una rápida respuesta del Poder Ejecutivo para poder no solamente cumplir los acuerdos de ese pacto que se firmó en el 2008, sino también para cumplir con el compromiso que tenemos los mexicanos de proteger a las culturas originarias.

Gracias por la aprobación de este punto de acuerdo, queridas senadoras y senadores.

- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias, Senador Castellón. Pregunte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse.

- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si el anterior acuerdo es de aprobarse, las senadoras y senadores que estén porque se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Las senadoras y senadores que estén porque no se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobado, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Aprobado, comuníquese. Tiene el uso de la voz doña Beatriz Zavala Peniche, del PAN, quien va a presentar un punto de acuerdo relativo a la transparencia y operación de los programas sociales que implementan los gobiernos federal y estatal.

- Ya estamos en el apartado de la orden del día de las proposiciones con punto de acuerdo.

- LA C. SENADORA BEATRIZ ZAVALA PENICHE: Con muchísimo gusto, es el tema  natural muy apreciado en toda la república, con su permiso. Así es, compartimos el mismo orgullo.

Honorable Asamblea:

La pobreza actualmente es uno de los graves problemas que aquejan a nuestro país, ciertamente se ha tenido esta situación, diseñando y aplicando programas sociales con el objeto de combatir las condiciones de pobreza en que se encuentra un amplio sector de la población.

La transparencia en el manejo y operación de los programas sociales así como los recursos públicos destinados para tal efecto hace necesario la implementación de mecanismos y herramientas de control que posibiliten tanto ponderar el desempeño de estos programas sociales como también impedir su uso para cuestiones distintas para las que se crearon como puede ser para fines electorales.

Se efectuarán elecciones locales y federales, en este momento, más que en otros, nosotros los senadores de….

(Sigue 11ª. Parte)
… electorales.

 Se efectuarán elecciones locales y federales.

 En este momento, más que en otros, nosotros, los senadores de la República, debemos atender y observar los lineamientos para garantizar el libre acceso de los beneficiarios a los apoyos para el desarrollo social sin que estos beneficiarios sean cautivos de su propia necesidad al emitir el voto.

 En este sentido, a nivel federal se han implementado medidas y candados para proteger los programas sociales y acciones institucionales ante posibles conductas irregulares, especialmente durante estos procesos electorales.

 Por citar algunos, SEDESOL deja de aplicar dichos programas 40 días antes de las elecciones. Es decir, no se dejan de dar, se reprograman la entrega de estos apoyos. Y aunados a esto se suspende la difusión de propaganda gubernamental y se firman declaratorias por la legalidad y transparencia, entre otras medidas.

 Por tal motivo debemos evitar que en los ámbitos locales ni en cualquier otro ente público se violen estas leyes o las leyes en la materia ni e ignoren los candados que se han introducido para lograr la rectitud del proceso. Por el contrario, es necesario ampliar la protección y el uso correcto de los programas sociales.

 Es preciso que al igual que existen disposiciones normativas que controlan al gobierno federal al momento de operar los programas en tiempos electorales, los gobiernos de todas las entidades federativas estén sujetos a una regulación similar, impidiendo con esto una aplicación indebida y en ocasiones que afecte la libertad del voto de la población en pobreza.

 Se necesita que se apliquen con imparcialidad y que se reprogramen su aplicación durante los procesos electorales.

 Hay que resaltar que la aplicación de los programas sociales por parte del gobierno federal está sujeta a la construcción de diferentes padrones de beneficiarios para la entrega de los recursos del gasto social, lo que ha permitido una mayor transparencia e imparcialidad en la aplicación de estos programas.

 Por otro lado, los numerosos programas sociales a nivel estatal y municipal, además de aquellos que se operan por coparticipación entre los tres niveles de gobierno, plantea la necesidad de legislar sobre esta área para así fortalecer la transparencia en el uso y operación de los programas sociales.

 Uno de los vacíos de la actual legislación de desarrollo social, es precisamente la imprecisión de las normas para que los gobiernos estatales se obliguen a reconocer la naturaleza de los recursos y de los programas sociales que operan.

 Por lo tanto se hace necesario que tengan reglas de operación precisas y que tengan mayor fuerza jurídica en su aplicación, mayor transparencia y mayor certeza.

 Aunado a lo anterior, es menester que así como las reglas de operación de los programas federales van incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, ocurra lo mismo para las reglas de operación de los programas sociales que se desarrollen en las entidades federativas, en sus respectivos presupuestos desde luego.

 Y dada la coyuntura electoral en la que nos encontramos, yo les recuerdo a mis compañeros senadores que está pendiente una iniciativa que busca crear un padrón nacional de beneficiarios de programas sociales precisamente no solamente para evitar duplicidades que a veces son programas con los mismos objetivos y para los mismos fines, sino para transparentar la aplicación de estos distintos programas y hacer esta aplicación y el destino de los recursos de manera clara a quienes más lo necesitan.

 Y en relación al Punto de Acuerdo presentado y dada la coyuntura electoral, y puesto que no hemos dictaminado esta iniciativa, presentamos y pedimos se acuerde por esta soberanía, primero, que este Honorable Senado de la República se pronuncie reconociendo la necesidad de la transparencia de los programas sociales, especialmente en este periodo electoral, así como la transparencia en su operación y en la aplicación de los recursos.

 Segundo.- Se exhorta en el marco del respeto a la soberanía de las entidades federativas a los gobiernos de los Estados de la República a que suspendan la entrega de recursos y la aplicación de programas sociales 40 días antes del día de la jornada electoral, así como se procure la aplicación de candados electorales en materia de desarrollo social a fin de garantizar unos comicios transparentes e imparciales.

 Tercero.- Se solicita a las comisiones respectivas de nuestro propio Senado a dictaminar todas aquellas iniciativas que tengan por objeto regular y transparentar el uso y manejo de los programas sociales.

 Muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias a usted. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.

 Tiene ahora la palabra el señor senador don Alberto Gular Solórzano, del PRI, para presentar Punto de Acuerdo que exhorta a reforzar las acciones de inspección y vigilancia en las zonas arqueológicas del Estado de Tabasco, que tan dignamente representa en este Senado de la República.

 -EL C. SENADOR ALBERTO GULAR SOLÓRZANO: Desde esta más alta tribuna de la nación, vengo a hacer las siguientes consideraciones.

Las zonas arqueológicas, también denominadas  asentamientos, zonas o sitios arqueológicos, es la concentración de restos arqueológicos en los que podemos encontrar una concentración de restos de actividad humana; y están constituidas por la presencia de artefactos, elementos estructurales,  suelos de ocupación. Estos restos se pueden encontrar mediante una mera prospección de superficie si el asentamiento ha sido enterrado con una explotación de subsuelo.

Por eso en el Estado de Tabasco, hacemos que el Instituto Nacional de Antropología e Historia, contemple como uno de sus objetivos la conservación y restauración de los bienes muebles de carácter históricos y arqueológicos, contando con además con Programas específicos para la prevención de robo, saqueo y tráfico ilícito.
Las zonas arqueológicas de Tabasco, como son la de Comalcalco, La Venta,  Macuspana, Balancán, merecen de una vigilancia permanente para que sean vigiladas y no sean saqueadas estas piezas históricas del Estado de Tabasco, así como también del resto del país.

Por eso ponemos el Punto de Acuerdo.

Único.- Se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo para que a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, refuercen las acciones de inspección y vigilancia en las zonas arqueológicas del estado de Tabasco, para evitar que sean deterioradas y saqueadas.

Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Y es mucho, señor senador. Túrnese a la Comisión de Cultura.

Tiene el uso de la tribuna don Arturo Herviz, para no extrañarlo. Claro, del PRD, para presentar Punto de Acuerdo con relación al aumento de los secuestros en México.

-EL C. SENADOR ARTURO HERVIZ REYES: Con su permiso, señor presidente. Estimadas compañeras, senadoras y senadores.

En nuestro país la seguridad pública se encuentra en niveles mínimos, se ha insistido en aplicar medidas sin….

(Sigue 12ª parte)
....  pública se encuentra en niveles mínimos, se ha insistido en aplicar medidas sin contar con diagnósticos confiables que sirvan de sustento para el diseño de políticas públicas acordes con la realidad, con lo cual los resultados han sido poco eficaces. Hemos visto que aumentar el número de policías, incrementar el gasto para su equipamiento, aumentar las penas o contratar asesores externos no han servido para disminuir los altos índices de inseguridad y de violencia que padecemos.

Ahora bien, según datos de la  empresa británica de seguros Hiscox, después de Colombia, México ocupa el segundo lugar en el mundo en este delito. Detrás aparecen otras naciones del continente como Brasil, Venezuela, Ecuador, Guatemala, El Salvador, Argentina, Perú y, a continuación países de otras latitudes como Rusia, Filipinas, Nigeria, India y Sudáfrica. Hiscox calcula como "la estimación más realista" que se cometen entre "20.000 y 30.000 secuestros por año en el mundo". Quizás lo más desalentador es que 9 de cada 10 secuestros en el mundo se cometen en tan solo 10 países y, de éstos, las tres cuartas partes en América Latinoamérica, convirtiéndola en la región de más alto riesgo.
Igualmente de acuerdo a la información difundida por el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia A.C., estimó que entre 2006 y 2011 los secuestros aumentaron 384 por ciento. Por tanto, México tiene la mayor cifra de plagios de su historia y la tasa más alta que nación alguna haya sufrido, y Tamaulipas es la entidad con la peor situación de secuestro.

El informe también señala que sólo en 2011 “fueron asesinadas 112 víctimas de secuestro. Bajo la administración del Presidente Calderón –diciembre de 2006 a diciembre de 2011– han sido asesinadas 620 víctimas de secuestro, las cuales representan 44.86% de los mil 383 plagiados privados de la vida desde 1971”.

Es conveniente destacar que, en contraste con lo anterior, en febrero pasado el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública dio a conocer que los secuestros en el país se incrementaron el 23.4% durante el último semestre de 2011, al sumar mil 239 plagios contra los mil 4o cometidos en el mismo periodo de 2010, ello pese al acuerdo entre gobernadores de las 32 entidades para abatir este delito.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente Proposición con
P U N T O  D E  A C U E R D O

Primero.- El Senado de la República declara su preocupación por el creciente y alarmante aumento del delito de secuestro en nuestro país, y hace un atento exhorto a los miembros de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para que a la brevedad posible, se puedan replantear estrategias eficientes que redunden en el decrecimiento de las cifras de la comisión de secuestro y en castigo contra los secuestradores, así como de atención especializada a las víctimas de este delito.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a los titulares de la Procuraduría General de la República y de la Secretaría de Seguridad, para  que a través de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presenten a esta Soberanía un informe detallado, correspondiente al periodo 2006-2011, de los avances y resultados de la lucha contra el secuestro, y relacionado con:
1.   La incidencia y el tipo de secuestros;
2.   Presuntos secuestradores detenidos y consignados;
3.   Víctimas liberadas por las autoridades;
4.   Víctimas mutiladas o asesinadas;
5.   Número y cuantía de pagos de rescates;
6.  Consignaciones, procesos y sentencias de secuestradores, y
7.  Funcionarios o servidores públicos relacionados con secuestradores.

Tercero.-Para combatir el secuestro con mayor eficacia, El Senado de la República exhorta a los gobiernos de las entidades federativas para que:
1.   Establezcan la creación de las unidades antisecuestro, sin perjuicio del alto nivel de calidad que les corresponde;
2.   Realicen inversiones en tecnología y personal para afrontar el secuestro;
3.   Refuercen en todas las procuradurías los mecanismos de denuncia anónima de secuestros;
4.   Recluyan siempre a los secuestradores en centros o penitenciarías de alta seguridad, y
5.   Adecuen su legislación relativa al delito de secuestro, con las modalidades, subtipos y sanciones de acuerdo a los estándares internacionales más avanzados

Ruego a la presidencia inserte íntegramente en el Diario de los Debates el presente punto de acuerdo. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública. Se concede el uso de la voz a “Luz Divina” Menchaca Castellanos, del Verde Ecologista para presentar punto de acuerdo, relativo a la inclusión en el Seguro Popular del Cáncer de Colon. Con calma, Luz Divina, aquí la esperamos.

-LA C. SENADORA LUDIVINA MENCHACA CASTELLANOS: Gracias, presidente.  Buenas tardes, honorable asamblea.   El cáncer es una de las principales causas de mortalidad, como sabemos,  en todo el mundo. La OMS calcula que de no intervenir de manera rápida y eficaz, 84 millones de personas morirán de cáncer en esta década del  2005 al  2015, sino se toman medidas determinantes que reduzcan en la sociedad el riesgo de padecer algún tipo de cáncer.

Es importante mencionar que más del 70% de todas las defunciones por cáncer se producen en los países de ingresos bajos y medios, cuyos recursos para la prevención, diagnóstico y tratamiento de la enfermedad son muy limitados o a veces  inexistentes.

Es primordial abordar las desigualdades que existen entre los países desarrollados y  subdesarrollados, referente a la prevención y en el tratamiento, y por supuesto a la atención del cáncer, ya que a pesar de que sabemos que muchos casos pueden ser evitables o curables, si se detectan tempranamente, se trata aplicando mejor evidencia disponible. Por desgracia para muchas personas los tumores se descubren demasiado tarde, y muchas veces no se dispone de un tratamiento adecuado.

El  consumo de tabaco por sí solo es una causa aproximadamente de un millón 500 mil fallecimientos de cáncer al año, razón por la cual podemos afirmar que más del 40 por ciento de todos los cánceres pueden ser evitados, se pueden prevenir.

Sin embargo el cáncer de colon es una de las enfermedades más agresivas, cuyo tratamiento representa un gasto muy grande por el paciente y su familia, incluso para los de servicio de salud público ante la falta de un diagnóstico temprano.

El cáncer de colon y recto se ha triplicado en México en menos de una década, según cifras del Registro Histopatológico Nacional, difundidas y analizadas por expertas en oncología del Centro Médico Nacional 20 de Noviembre, del ISSSTE.

En el  2000 se diagnosticaron en el país 2 mil “227” nuevos casos de este tipo de tumor, que se localizan  en el intestino grueso; pero que la incidencia ha crecido de una manera sostenida y se estima que en el 2012 ya suba esto a 8 mil casos.

No podemos dejar de resaltar el alarmante aumento  de casos de cáncer de colon en nuestro país, al menos en tres ciudades es un problema muy grave como en Chihuahua, Torreón, y Mérida, que se colocan en segundo lugar en el número de casos, incluso llegando a superar muchas veces los casos de cáncer de mama o de próstata.

Es absolutamente inquietante que cada día fallezcan cerca de siete mexicanos.....

(Sigue 13ª. Parte)
… incluso llegando a superar muchas veces los casos de cáncer, de mama o próstata.

Es absolutamente inquietante que cada día fallezcan cerca de siete mexicanos a causa de estos tumores en el colon, según la Secretaría de Salud. Y es que el cáncer colorrectal, también llamado cáncer de colon, incluye cualquier tipo de neoplasias, de colon, recto y apéndice, y el diagnóstico se realiza por una colonoscopia. El tratamiento es por lo general quirúrgico, y en muchos casos es seguido por quimioterapia.

Este padecimiento que si es detectado a tiempo se cura, y por supuesto garantizar un diagnóstico y tratamientos tempranos puede salvar vidas.

En el Partido Verde estamos conscientes que la lucha contra el cáncer requiere el trabajo de todos. Consideramos que deben tomarse medidas urgentes por parte del gobierno mediante la distribución de información que contenga los datos de las posibles causas de dicha enfermedad crónica, como fumar, el consumo de alcohol, la exposición al sol, al igual que la necesidad de incrementar la actividad física y mantener una dieta saludable para la prevención de cáncer.

Por todo lo anterior, compañeros y compañeras, sometemos a su consideración la siguiente proposición, con punto de acuerdo, donde exhortamos a la Secretaría de Salud a aplicar estrategias que combinen la prevención, el diagnóstico y el tratamiento del cáncer con las correspondientes medidas. Asimismo, por supuesto, solicitamos campañas de información encaminadas a todos los sectores sociales para una real y sólida cultura de prevención, teniendo como objetivo principal la disminución de mitos y concepciones erróneas acerca de la enfermedad.

Y de igual manera, exhorta a la Secretaría Salud para que incluya el tratamiento de cáncer de colon en el Seguro Popular a nivel Federal.

Finalmente, señor presidente, atentamente solicitamos que el presente punto de acuerdo se integre íntegramente en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Túrnese a la Comisión de Salud.

Tiene el uso de la palabra Don Francisco Alcibíades García Lizardi, del Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo mediante el cual el Senado de la República reconoce la actuación de la sociedad civil, de las autoridades y de los medios durante el sismo de este 20 de marzo.

-EL C. SENADOR FRANCISCO ALCIBIADES GARCIA LIZARDI: Gracias, señor presidente. Con su venia.

Senadoras y senadores; amigos:

El pasado martes, apenas antier, en la Ciudad de México se presentó un sismo de 7.4 grados en la Escala de Richter, y nos hizo recordar los lamentables y dolorosos sucesos que vivimos hace 27 años en la Ciudad de México, en el año de 1985.

La Comisión de Protección Civil del Senado de la República, que me honro en presidir, desea hacer patente su reconocimiento a la población capitalina que dio muestras de que la cultura de la protección civil tiene un significativo avance desde que hace ya 27 años que empezamos no sólo a tomar conciencia, sino a trabajar, desde todos los frentes, públicos y privados, y, sobre todo, desde la sociedad civil en profundizar en los mecanismos, protocolos preventivos y de reacción ante la presencia de fenómenos como el que tuvimos el pasado martes

De igual forma, no podemos dejar de expresar nuestra más amplia satisfacción y reconocer la solvencia con que actuaron tanto las autoridades del gobierno del Distrito Federal, así como otras entidades federativas afectadas y las autoridades de la administración pública federal.

Asimismo, la importancia que adquieren en este tipo de circunstancias los medios masivos de comunicación. Debemos decir que durante todo el día, a partir de que se presentó el sismo, se contó con una amplia cobertura informativa, alejada de especulaciones y de falsas alarmas. Por eso hacemos aquí un reconocimiento especial.

Sucesos como el ocurrido el pasado martes invitan a reflexionar sobre lo vulnerable que es el ser humano ante lo que ese día fue apenas una mínima muestra de la magnitud que potencialmente puede llegar a generar un fenómeno de estas características. También nos deja ver la posibilidad que ofrece la inteligencia humana, manifestada a través de su capacidad para la prevención, la organización, el respeto a los otros y, sobre todo, el alto espíritu de solidaridad. Ese espíritu que se refrenda entre quienes a lo largo de 27 años ha sembrado entre las nuevas generaciones la cultura de la protección civil.

Es obvio que un sismo no puede estar en los planes de ningún gobierno, pero sí es una obligación de todo gobierno plantear la protección civil, prever acciones y mecanismos de prevención, impulsar la capacitación y tener la capacidad de reacción para auxiliar a la población que, en su caso, resultase afectada, así como para reconstruir la infraestructura que eventualmente pudiera salir afectada.
Es indispensable continuar en el camino de la preparación, de la capacitación y aspirar a la profesionalización de los responsables de la protección civil. Porque como ya desde la antigüedad decía Séneca: “Hay cosas para saberlas, no basta con haberlas aprendido”. Sabemos lo devastador que puede ser un fenómeno natural, sobre todo en esta ciudad que se encuentra en zona sísmica, y hemos aprendido que es indispensable contar con un alto espíritu de solidaridad, pero eso no es suficiente, se requiere preparación, capacitación, organización, es decir, adquirir una verdadera cultura de la protección civil y, lo más importante, saber aplicarla, saber cómo aprovechar lo que aprendemos en los simulacros y en la información que recibimos por distintos medios.

Es cierto que hemos dado muestras de que contamos ya con las bases de la cultura de protección civil, es cierto que la sociedad y las autoridades tienen ya mayor capacidad de respuesta ante fenómenos naturales como el ocurrido apenas el martes pasado, pero también es verdad que nos falta, nos falta mucho por hacer.

Hoy es apremiante consolidar el esquema de contratación de seguros por parte de los gobiernos federal, estatales y municipales, que permita tener mayor prontitud en los acceso a los recursos económicos cuando los daños a la infraestructura reclame una atención pronta e inmediata.

Estos temas, y otros más, se encuentran contemplados en la nueva Ley General de Protección Civil que fue aprobada por este Pleno senatorial el pasado jueves 15 de marzo, y turnada a la Colegisladora para concretar algunas adecuaciones que se acordaron. Por ello es menester y oportuno en esta ocasión hacer un llamado muy respetuoso a la Cámara de Diputados para que, de conformidad con lo previsto en su Reglamento, pueda concluir el proceso legislativo de la nueva Ley General de Protección Civil, dándole carácter de urgente resolución para que se apruebe a la brevedad, antes de que concluya este periodo ordinario de Sesiones del Congreso de la Unión.

Por su atención, muchas gracias. Gracias, presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Túrnese a la Comisión de Protección Civil.
Finalmente, si no me arriesgo a la dulce furia de la ponente, es que me permito darle el uso de la palabra a Margarita Villaescusa para proponer un punto de acuerdo para que el Senado de la República se una a la campaña global denominada “La Hora del Planeta 2012: Reta al mundo. Salva el planeta”…

(SIGUE 14ª PARTE)
…2012: Reta al mundo. Salva el Planeta.
 
 -LA C. SENADORA MARGARITA VILLAESCUSA ROJO: Muchas gracias, Presidente.

 Compañeros y compañeras:

 El Instituto Nacional de Ecología, el (INE), señaló que México es uno de los países con mayor vulnerabilidad ante el cambio climático, pues no hay una sola entidad que no enfrente por lo menos una amenaza grave debido a sus efectos.
 Desafortunadamente los mexicanos ya estamos sufriendo sequías prolongadas, temperaturas extremas, lluvias atípicas, intensas ondas de calor, extinción de especies, etcétera.
 México se encuentra dentro de los 15 principales países emisores de Gases de Efecto Invernadero, lo que representa el  1.5 de las emisiones a nivel mundial.
En este sentido, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales; y el Instituto Nacional de Ecología han informaron que la generación y uso de la energía en México contribuye con un 72 por ciento de emisiones de gases Efecto Invernadero.
Adicionalmente sabemos que en nuestro país prevalece un uso irracional de la energía eléctrica al desperdiciarse el 15 por ciento, puesto que no existe una cultura consolidada para el ahorro y un buen uso de la energía.
Aunado a lo anterior, más del 70 por ciento de las empresas tienen desperdicios en sus edificios e instalaciones.
Diversas Iniciativas internacionales se han emprendido para comprometer a las naciones a emprender acciones contra el calentamiento global y el cambio climático.
En este contexto se elaboró y firmó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en 1992. A su vez nuestro país ha emprendido diferentes acciones jurídicas e institucionales para enfrentar el problema del cambio climático.
Nos sobra decir que México ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas, el 11 de marzo de 1993, y que actualmente se discute una minuta importante con proyecto de decreto que expide la Ley General de Cambio Climático.
Por ello, es importante unirnos a la iniciativa de diferentes organizaciones internacionales a una campaña global denominada: “La hora del planeta”, estrategia que busca que todas las ciudades y comunidades del mundo apaguen la luz por una hora con la finalidad de apoyar las acciones frente al cambio climático.
En el 2010, la Ciudad de México se unió a esta campaña para demandar medidas que disminuyan las emisiones de gases Efecto Invernadero y llamar a la comunidad internacional a encontrar consensos que eviten un aumento de la temperatura mayor a 1.5 grados.
Siguiendo esta Iniciativa en el Distrito Federal, se apagaron el Monumento a la Revolución, el Ángel de la Independencia, la fuente de la Diana Cazadora, Palacio Nacional, el Monumento a Colón, la Torre del Caballito, y otros más.
En el mundo se apagaron monumentos como la Torre Eiffel en París, el Cristo Redentor en Brasil, el Obelisco en Argentina, y otros monumentos emblemáticos.
Este 2012 no puede ser la excepción. Legisladores federales y locales y el Gobierno Federal y las entidades federativas debemos de mostrar mayor compromiso.
Asimismo, debemos alentar a los mexicanos a tomar conciencia de la importancia de apagar la luz y tener un uso responsable y un ahorro eficiente de la misma.
Este 31 de marzo, de las 20:30 a las 21:30 horas, más ciudades de nuestro país podrían sumarse a la iniciativa de apagar luces no esenciales durante una hora en inmuebles públicos y privados, así como en monumentos emblemáticos.
México tiene un papel crucial en los esfuerzos por frenar el cambio climático, por ello sabemos de la importancia de impulsar Iniciativas para dar atención al problema de manera integral, trasversal y a partir de las soluciones de mediano y largo plazo, así como la promoción de cambios estructurales en la política pública para potenciar el uso de energías renovables que tiene nuestro país.
Por lo anteriormente expuesto, señor Presidente, y gracias por darme la palabra para ello, someto a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo. Son 5 puntos, los cuales dicen:
Primero.- El Senado de la República en congruencia con los tratados internacionales y las acciones emprendidas por el Estado mexicano en materia de cambio climático, adoptará las medidas necesarias para unirse a la celebración de la Hora del Planeta, a realizarse el próximo 31 de marzo del 2012, de las 20:30 a las 21:30 horas.
En el punto segundo.- El Senado de la República hace una cordial invitación a la Cámara de Diputados a adoptar medidas necesarias para unirse a esta celebración.
En el tercer punto.- El Senado de la República hace una cordial invitación al Ejecutivo Federal a adoptar todas medidas necesarias para que las dependencias e instituciones federales se unan a la celebración.
El cuarto punto.- Hacemos una invitación como Senado de la República a los Gobiernos Estatales y Municipales, así como al Gobierno del Distrito Federal, para que instruyan a sus dependencias e instituciones a adoptar todas medidas necesarias. para unirse a la celebración de la Hora del Planeta, a realizarse el próximo 31 de marzo de 2012, de las 20:30 a las 21:30 hrs.
El Quinto.- Hacemos una cordial invitación a los Congresos Estatales y a la Asamblea de Legislativa del Distrito Federal, a adoptar las mismas medidas.
Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias.
-Pregunte la secretaría a la Asamblea si se obsequia la urgente resolución.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si el punto de acuerdo presentado por la Senadora Margarita Villaescusa Rojo, para que se una el Senado a la campaña global “La hora del planeta 2012. Reta al Mundo. Salva el Planeta”, se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
-Las Senadoras y Senadores que estén porque se considere de urgente resolución, favor de manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea asiente)
-Las Senadoras y Senadores que estén porque no se considere, favor de manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se considera de urgente resolución, Senador-Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pregunte si se aprueba.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si el anterior punto de acuerdo es de aprobarse.
-Las Senadoras y Senadores que estén porque se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea asiente)
-Aprobado, Senador-Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado, comuníquese.
-El resto de las proposiciones con punto de acuerdo se turnarán de acuerdo a lo instruido por la Mesa Directiva. Si hay alguien que quiera que se reinscriba, estamos a sus apreciables órdenes.
Honorable Asamblea:
Informo a ustedes que se recibió de la Junta de Coordinación Política un acuerdo de cambio en comisiones.
Le ruego a la secretará dar cuenta. El acuerdo ya está disponible en sus escaños, pero aún así, dé cuenta, señor secretario.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy cuenta del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de los resolutivos.
Primero.- Se designa al Senador Guillermo Anaya Llamas, como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, en sustitución del Senador con licencia Rodolfo Dorador Pérez Gavilán.
Segundo.- Se designa al Senador Luis Alberto Villarreal, como integrante de la Comisión de Gobernación, en sustitución del Senador con licencia Rodolfo Dorador Pérez Gavilán.
Tercero.- Se designa al Senador Santiago Creel Miranda, como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sustitución del Senador Alejandro Zapata Perogordo.
Cuarto.- Se designa al Senador Santiago Creel Miranda, como integrante de la Comisión de Seguridad Pública, en sustitución de la Senadora Blanca Judith Díaz Delgado.
Quinto.- Se designa al Senador Juan Quiñónez Ruiz, como integrante de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, en sustitución del Senador con licencia Guillermo Tamborrel Suárez.
-Es cuanto, Senador-Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pregunte si es de aprobarse.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si el punto de acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política, es de aprobarse.
-Las Senadoras y Senadores que estén porque se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea asiente)
-Las Senadoras y Senadores que estén porque no se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Aprobado, Senador-Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado, comuníquese.
-Compañeros Senadores, las efemérides…

(Sigue la 15ª. Parte)
… Aprobado, senador presidente.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado.

 Comuníquese.

 Compañeros senadores, las efemérides, tan importantes, se integran al Diario de los Debates.

 Compañeros senadores, les recuerdo que conforme al calendario de sesiones, que se hizo de su conocimiento el 1° de febrero pasado, la próxima semana habrá sesiones, los días martes 27, miércoles 28 y jueves 29 de marzo.

 Lo que les informamos, para que tomen las previsiones de agenda correspondientes.

 Luego entonces, se cita a la siguiente sesión el próximo martes 27 de marzo, a partir de las once horas.

 Por hoy, se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 13:39 horas.