Senado de la República

(Sigue 8ª. Parte)

… pasamos a la segunda lectura a un dictamen de comisiones unidas de Fomento Económico; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 constitucional, en lo referente al sector social de la economía.

 Este proyecto fue aprobado por el Senado de la República el 26 de abril de 2011, y remitido al Ejecutivo Federal el 23 de noviembre del mismo año.
 
 El pasado 4 de enero se recibieron las observaciones que aplicó a este proyecto.

 Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte la  Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autorizan se omita la lectura del dictamen.

 Las senadores y senadores que estén porque se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)

 Las senadoras y senadores que estén porque no se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)

 Autorizan se omita la lectura, senador presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
 
 En consecuencia está a discusión…

 Y para presentar el dictamen por parte de las comisiones, tiene la palabra el senador Jorge Ocejo.

 -EL C. SENADOR JORGE A. OCEJO MORENO: Con su venia, señor presidente.
 Señoras y señores senadores, el 14 de septiembre de 2010, el senador René Arce, presentó una iniciativa con proyecto de decreto por el cual se creaba la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

 Con esa misma fecha, la Mesa Directiva de esta Cámara de Senadores, turnó la iniciativa a las comisiones unidas de Fomento Económico y Estudios Legislativos, Segunda, para su estudio y dictamen correspondiente.
 
 El 6 de abril de 2011, los integrantes de las comisiones unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, Segunda, discutieron y aprobaron el respectivo dictamen por unanimidad.

 Seguido el trámite legislativo, el 26 de abril de 2011, la iniciativa de referencia fue aprobada también por unanimidad en el pleno de esta Cámara de Senadores, y enviada como minuta a la Cámara de Diputados.
 Acto seguido, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, resolvió turnar dicha minuta a las comisiones unidas de Economía y Fomento Cooperativo y Economía Social, mismas que se discutieron y aprobaron en la comisión, aprobando en el dictamen, también, por unanimidad

 En la sesión del pleno de la Cámara de Diputados de fecha 23 de noviembre de 2011, fue aprobado el proyecto por una amplia mayoría, ordenándose su remisión al Ejecutivo Federal, para sus efectos constitucionales.
 
 El proyecto fue recibido por el Ejecutivo Federal el día 10 de diciembre de 2011, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el propio Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación, remitió a ésta, como cámara de origen, el proyecto con algunas observaciones.
 
 Con fecha 1° de febrero de 2012, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó nuevamente a las comisiones unidas de Fomento Económico y Estudios Legislativos, Segunda, las observaciones remitida por el Poder Ejecutivo Federal, para su estudio y análisis y su dictaminación correspondiente.
 
 Las comisiones unidas de Fomento Económico y Estudios Legislativos, Segunda, una vez estudiadas y analizadas las observaciones del Ejecutivo Federal, realizaron los cambios pertinentes al proyecto y aprobaron por unanimidad el dictamen correspondiente, el 1° de marzo del presente año.

 Dentro de las principales observaciones recibidas del titular del Ejecutivo Federal, se analizaron y aprobaron las siguientes: —me parece importante hacerlas notar para que ustedes tengan conocimiento de ellas—

 Se modifica la forma de constitución y operación del Instituto Nacional de la Economía Social que se establece en esta ley, en razón de establecer una armonía entre las facultades de la Secretaría de Economía y el propio Instituto.

 Se sustituye la Junta Directiva, por un Consejo Consultivo.
 Se modifica la personalidad jurídica y el patrimonio del Instituto, en razón de su naturaleza; ya que es un órgano de carácter desconcentrado.
 
 Se cambia la conformación de un Fondo de Fomento, por un Programa de Fomento para la Economía Social.
 
 Se establecen además en el proyecto los grados de integración de los organismos del sector, puesto que a pesar de encontrarse en la doctrina, era necesario por certeza jurídica, su incorporación al marco de la ley, quedando como sigue:
 
 Organismo de segundo grado, a los organismos en los que se integran organismos simples del sector.
 
 Organismos de tercer grado, a que los organismos en los que se integran, precisamente los organismos de segundo grado y así con los organismos de cuarto grado, en donde se integran organismos de sector grado.

 Se elimina la participación del Instituto en la realización del Congreso Nacional del Sector Social de la Economía, con el objeto de impedir una indebida injerencia del Ejecutivo, en los organismos del sector.

 Se cambia la denominación de la ley, al no existir facultades concurrentes en la materia, para denominarla como una ley general; quedando solamente su título, como Ley de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del séptimo párrafo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

 Se eliminaron las facultades del Instituto, sobre conciliación y arbitraje, con objeto de conservar, principalmente, el objeto de fomento del Instituto.
 
 Se modificó el esquema de sanciones, a fin de establecer un sistema de gradualidad en la imposición de las mismas.

 Los integrantes de las comisiones unidas revisoras de la iniciativa en estudio, ratificaron la necesidad de establecer en la ley, un marco de la economía social y solidaria que estructure en forma coherente y oriente las políticas públicas de fomento del sector social de la economía, al que se refiere el artículo 25 de la Constitución.

 Esta ley, sienta las bases para una estrategia de desarrollo del sector social, proporcionándole su marco legal para abrirle perspectivas; armándolo con un conjunto de tareas, claras y coherentes, que harán de este sector un actor fundamental en las políticas de crecimiento, desarrollo y empleo en este país.

 Finalmente, atendidas, en lo conducente, las observaciones del Ejecutivo Federal, vengo a ustedes a solicitar su aprobación; misma que deberá votarse por mayoría calificada de dos tercios, a favor de este importante proyecto de ley; de igual forma que se hizo con el primer dictamen, que en su caso fue aprobado por unanimidad en esta misma cámara.

 Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)
 

-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias, senador Ocejo.

 Informo a la Asamblea, que el senador René Arce, ha hecho llegar su intervención y esta Presidencia autoriza a que se inserte en el Diario de los Debates.
 
 Y también quisiera informar a la Asamblea, que este dictamen tiene su origen en las observaciones que el Ejecutivo Federal aplicó al proyecto de Ley General de la Economía Social y Solidaria, como lo ha hecho saber aquí a la Asamblea, el senador Ocejo.

 Y en virtud de que hay observaciones que han sido aceptadas, y se modifica el proyecto para superarlas, y otras observaciones que no fueron admitidas… y otras observaciones no fueron admitidas,  es necesario lograr una mayoría calificada, como lo establece el artículo 72 constitucional.
 
 En virtud de que no hay artículos reservados, la votación que estamos por realizar, deberá ser aprobada, por lo menos, por dos terceras partes de los senadores presentes, para que se pueda confirmar su propósito.

 Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
 
 Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento…

(Votación electrónica)

(SIGUE  9ª. PARTE)
….. los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento…

(Votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Señor presidente, se emitieron 86 votos por el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.
 
 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Muchas gracias. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo VII del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

 Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 Enseguida tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de Protección al Consumidor sobre Casas de Empelo.

 Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.

 Las senadoras y senadores que estén porque se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente)

 Las senadoras y senadores que estén porque no se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)

 Sí se autoriza, senador presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia está a discusión.

 No habiendo quien solicite la palabra ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 80 votos por el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Gracias, señor secretario. En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 65 Bis y 128, y se adicionan los artículos 65 Bis 1, 65 bis 2, 65 Bis 3, 65 Bis 4, 65 Bis 5, 65 Bis 6 y 65 Bis 7, a la Ley Federal de Protección al Consumidor.

 Se devuelve con las modificaciones aprobadas a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción inciso e) del artículo 72 constitucional.

 Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Europa y de Agricultura y Ganadería que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el protocolo modificatorio al acuerdo sobre agricultura entre México e Islandia.

 Este dictamen fue publicado en la Gaceta del día de hoy, lo pueden consultar en sus monitores. Por lo que ruego a la secretaría consulte en votación económica a la asamblea si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
 
 Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

 Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

 -EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Está a discusión y no hay solicitud alguna para hacer uso de la palabra. Por lo tanto dense los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento, y ábrase el sistema electrónico de votación,… Perdóneme.

 Solicita el uso de la palabra el senador Cárdenas y se le concede. Tiene el uso de la palabra el senador Cárdenas.

 -EL C. SENADOR ALBERTO CÁRDENAS JIMÉNEZ: Muchas gracias, señor presidente. En los últimos diez años 2001 al 2011, México prácticamente ha triplicado…

(Sigue 10ª parte)
 -EL C. SENADOR ALBERTO CARDENAS JIMÉNEZ:   Muchas gracias, señor presidente.  En los últimos diez años, 2001, al 2011, México prácticamente ha triplicado las exportaciones agroalimentarias a cada vez más países del mundo, al pasar poco más de siete mil millones de dólares, a 22 mil 300 millones con los que se cerró el año 2011. 

La búsqueda de una mayor diversificación en la que cada vez más cadenas productivas, sólidas, encuentren mejores precios, esto ha sido una constante que gracias a los productores, a sus organizaciones, y a los esfuerzos de los diferentes órdenes de gobierno, que han puesto su parte para que esto funcione así, es que ahora este protocolo se busca afinar para que las exportaciones lleguen a estos cuatro, a esos tres países de la Asociación Europea de Libre Comercio, con mayor facilidad, me refiero a los países de Suiza, Noruega, Islandia y Lichstetein, que entre los cuatro países conforman un PIB de 883 mil millones de dólares, unos de los PIB   per cápitas más altos del mundo, en donde también a los cuatro países la calidad de vida es de los más elevados, con el desempleo de los niveles también inferiores en comparación con los países de la OCDE.

Después del Tratado de Libre Comercio, firmado con esos cuatro países en el 2001, el flujo de intercambio comercial se ha incrementada a tal forma que en el año 2009 se generó un flujo de dos mil 600 millones de dólares, de los cuales el tres por ciento es del sector agrícola.

El flujo de inversiones desde el año 2001 se ha elevado a cinco mil  400 millones de dólares en más de 800 empresas, que va desde la farmacia, biotecnología, maquinaria, pesca, transportación marina, renovables, geotermia, energía, entre otros. 

Es por eso que en ese sentido el protocolo tiene como objeto modificar, permitir que los envíos de productos agrícolas, originarios de México o de los estados de la Asociación Europea de Libre Comercio, y que se han transportado en tránsito por terceros países, puedan recibir el trato arancelario preferencial previsto en los acuerdos sobre agricultura, suscritos entre México y los países mencionados, aun si son divididos o fraccionados, siempre y cuando hubiesen permanecido bajo vigilancia de las autoridades aduaneras,  de tales países.

De tal forma que este protocolo modificatorio queda en el texto siguiente, como sigue: El trato preferencial dispuesto de este acuerdo se aplicará exclusivamente a los productos que satisfagan los requisitos del presente anexo: que sean transportados directamente entre Suiza, Noruega, o Islandia, en su caso, y México, no obstante los productos podrán ser transportados en tránsito por otros países con transbordo o depósito temporal en ellos, si fuera necesario, siempre que los productos hayan permanecido bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras del país, de tránsito o de depósito, y que no hayan sido sometidos a operación de distintas, a las de carga, carga, separación del envío, o cualquier otra operación destinada a mantenerlos en buen estado.

Dos. El cumplimiento de las condiciones establecidas en el párrafo uno, se podrá acreditar por el importador mediante la presentación a las autoridades aduaneras de la parte de importación de los documentos de transporte al amparo, de los cuales se haya efectuado el transporte desde las partes de exportación a través del país de tránsito.

Y B. En ausencia de estos, cualquiera otro documento de prueba. Ese es el contenido de lo que yo quería exponer, señor presidente.  Le agradezco su atención.

-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES:  Al contrario, don Alberto, gracias a usted. Y su intervención se registra para los tres dictámenes relacionados. 

No habiendo más senadoras o senadores que soliciten el uso de la palabra, procédase a dar los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento, y ábrase el sistema electrónico de votación para recibir la votación nominal sobre este dictamen, hasta por tres minutos.
   (Se levanta la votación electrónica)

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Señor presidente, de acuerdo al sistema electrónico, 83 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones, 84 votos a favor, cero abstenciones y cero en contra.

 -EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda aprobado el decreto que contiene el protocolo modificatorio al acuerdo sobre agricultura, entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Islandia, firmado en la ciudad de México el 27 de noviembre de 2000, hecho en Ginebra, Suiza, el 29 de septiembre de 2011, y en la ciudad de México el 11 de octubre de 2011. 

 Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional. Y pasamos a la siguiente lectura del dictamen de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Europa y Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto por el que se aprueba el protocolo modificatorio, del acuerdo sobre agricultura, ahora entre México y Noruega; este dictamen ha sido publicado en la Gaceta del Senado de este día, está a su disposición en los monitores, por lo que ruego a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica si autoriza se omita su lectura. 

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica si autoriza se dispense la lectura del dictamen.

 Las senadoras y senadores que autoricen se dispense la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente).

 Las senadoras y senadores que estén porque no se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente).

(Sigue 11ª. Parte)
. . . . . . . ……..las senadoras y senadores que estén porque no se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Se autoriza la dispensa, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GARCIA CERVANTES: Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, dense los avisos a los que se refiere el Artículo 58 del reglamento, y ábrase el sistema electrónico de votación para recibir la votación nominal de este dictamen, hasta por tres minutos.

     (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

- EL C. SECRETARIO SENADOR ZOREDA NOVELO: Señor Presidente se emitieron 82 votos por el sí, 0 votos por el no; y 0 abstenciones.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GARCIA CERVANTES: En consecuencia queda aprobado el decreto que contiene el protocolo modificatorio al acuerdo sobre agricultura entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de Noruega que fue firmado en la Ciudad de México el 27 de noviembre de 2000. Acuerdo modificatorio realizado en la Ciudad de México el 11 de octubre de 2011.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del Artículo 72 Constitucional.

Y tenemos, por último, la segunda lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Europa; y de Agricultura y Ganadería que contiene proyecto de acuerdo o de decreto por el que se aprueba el protocolo modificatorio del acuerdo sobre agricultura ahora entre México y la Confederación Suiza.

Este dictamen se encuentra publicado en la gaceta del día de hoy a su disposición en sus monitores, por lo que ruego al Senador Secretario consulte en votación económica a la Asamblea si nos autoriza omitir su lectura.

- EL C. SECRETARIO SENADOR ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza se omita la lectura del dictamen, las senadoras y senadores que estén porque se autorice se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Los que estén porque no se omita, favor de manifestarlo levantando la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Mayoría porque se omita, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GARCIA CERVANTES: Está a discusión. Y, no habiendo quien haya solicitado el uso de la palabra, previo dense los avisos a los que se refiere  el Artículo 58, y ábrase el sistema electrónico de votación para recibir la votación nominal sobre este dictamen, hasta por tres minutos.

- EL C. SECRETARIO  SENADOR ZOREDA NOVELO: Señor Presidente se emitieron 78 votos por el sí, 0 votos por el no…..     
(Sigue 12ª. Parte)
. . .  señor Presidente, se emitieron 78 votos por el sí, 0 votos por el no y 0 abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Gracias Senador Secretario, en consecuencia queda aprobado el decreto  que contiene el protocolo modificatorio al Acuerdo sobre Agricultura entre los Estados Unidos Mexicanos y la Confederación Suiza  firmado en la Ciudad de México desde el 27 de noviembre de 2000 y modificado  mediante firma en la Ciudad de México el 11 de octubre de 2011.

 Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 En el apartado de dictámenes a discusión tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Turismo, este contiene Punto de Acuerdo en torno al desarrollo turístico Bungalow-Paraíso Azul, debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día y puede ser consultado por ustedes desde su monitor, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica si autoriza se omita la lectura del dictamen.

 -Las senadoras y senadores que estén porque se omita, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)

 -Las senadoras y senadores  que estén porque no se omita, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Sí se omite la lectura, Senador Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: En consecuencia está a discusión.

 No habiendo quién haga uso de la palabra ni ningún resolutivo reservado, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el acuerdo en todos sus resolutivos.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a a la Asamblea, en votación económica, si el acuerdo  en todos sus resolutivos es de aprobarse.

 -Las senadoras y senadores que estén porque se pruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)

 -Las senadoras y senadores que estén  porque no se apruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Aprobado, Senador Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES:  Muchas gracias, Senador Secretario, queda aprobado el acuerdo.

 Comuníquese.

 Hemos agotado el apartado relativo a dictámenes  a votación.

 Pasaremos al apartado de proposiciones y se ofrece el uso de la tribuna  a la Senadora doña María del Socorro García Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a vigilar  las correctas prácticas de las normas y lineamientos fijados para la atención del embarazo, parto y puerperio.

 Tiene el uso de la palabra la Senadora María del Socorro García Quiroz.

 -LA C. SENADORA MARIA DEL SOCORRO GARCIA QUIROZ: Con su permiso Presidente.

 Honorable Asamblea, la prevalencia del  de fallecimientos maternos en una nación, es la materialización de profundas injusticias sociales, económicas, étnicas y de género, constituyéndose así en un indicador fundamental del desarrollo social y sanitario.
Al mismo tiempo, su presencia cuestiona la equidad y calidad de un sistema de salud, denunciando sus insuficiencias.
En el caso de nuestro país, la mortalidad materna es uno de los grandes pendientes en salud, por lo que dentro de los Objetivos del Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.
Sin embargo, los avances en este rubro han sido insuficientes, pues para el año 2010, la tasa de mortalidad materna era del orden de 53.5 defunciones por cada 100 mil nacidos vivos, cuando la meta planteada en los Objetivos es llegar a 22.3.
Además en 2009, se reportaron mil 207 muertes maternas y en el período comprendido entre 2002 y 2009, se pasó de 58.6 a 62.8 muertes maternas por cada cien mil nacimientos.
Las cifras antes mencionadas, hacen que se vuelva de carácter urgente la revisión de la práctica y el cumplimiento de las normas y lineamientos fijados para la atención del embarazo, parto y puerperio, y, colateralmente, el aborto.
Lo anterior, debe realizarse principalmente en los sectores donde la mortalidad materna es mayor, como en las zonas rurales y en las comunidades más pobres y con menor nivel educativo, así como en las mujeres adolescentes.
 La muerte materna se sustenta en un profundo  problema de injusticia social, por lo que se debe mejorar el acceso oportuno a los servicios de salud, especialmente  entre las mujeres jornaleras agrícolas, las empleadas domésticas, las mujeres indígenas que habitan en comunidades rurales remotas, donde el riesgo de morir es dos veces mayor y las adolescentes marginadas  a zonas urbanas.
La gran mayoría de todas esas muertes son prevenibles. Las hemorragias, por ejemplo, responsables de más de un tercio de las muertes maternas, pueden evitarse o controlarse a través de diversas intervenciones administradas por profesionales de la salud bien capacitados y con los equipos y suministros adecuados.
Es importante mencionar que, el conseguir una buena salud materna, demanda servicios de salud reproductiva de muy alta calidad y con una serie de intervenciones bien sincronizadas para proteger el camino de las mujeres hacia la maternidad. Como se ha demostrado, el no hacerlo provoca cientos de muertes innecesarias año tras año, lo cual representa un triste recordatorio del bajo estatus asignado a las mujeres en las sociedades.
Dada la enorme magnitud de las cifras aquí planteadas, y lo impostergable que resulta adoptar las medidas pertinentes para abatir su prevalencia en México, me permito someter a su consideración  el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO
Por el que se exhorta al  Ejecutivo Federal, de manera respetuosa para que, a través de la Secretaría de Salud, se apliquen correctamente las normas y lineamientos fijados para la atención del embarazo, parto y puerperio, y rinda un informe referente a las acciones que se han implementado para abatir el riesgo de muertes maternas.
 Por su atención, muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Senadora doña María del Socorro García Quiroz, su proposición se turna a la Comisión de Salud, y tenemos el turno y se ofrece el uso de la palabra al Senador don Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar Punto de Acuerdo con relación a los ataques de la libertad de expresión ocurridos en el 2011 en nuestro país.

 -EL C. SENADRO ARTURO HERVIZ REYES: Con el permiso de la Presidencia, compañeras senadoras, senadores, en 2004 nuestro país le arrebató a Colombia el tercer lugar como el país más peligroso del mundo, para el ejercicio del periodismo  y para 2007 ocupamos el segundo lugar junto con la República del Congo.

 Hoy México se ha convertido en el país más peligroso para ejercer el periodismo en las Américas, y el tercero en el mundo después de Pakistán e Irak. Esto lo confirma el informe del Relator Especial presentado el 19 de mayo del 2011 ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.

 Sumado a todo ello es innegable  que prevalece una situación de impunidad, ejemplificada por el hecho de que muy pocos  de los 66 casos de asesinatos de periodistas  y doce desaparecidos ocurridos entre el año 2000 y diciembre del 2010 hayan sido esclarecidos.

 Sin duda, la ausencia de  investigaciones concluidas impide determinar  con exactitud las causas y los responsables de estos crímenes.
 
 Por otra parte cabe señalar que la Comisión Nacional de. . .

(Sigue 13ª parte)
...Por otra parte, cabe señalar que la Comisión Nacional de Derechos Humanos reporta que desde el 2000 hasta 2011 sumaron 68 los periodistas asesinados en México y 13 más continúan desaparecidos.

Ahora bien, el pasado 20 de marzo, la organización civil "Artículo 19" presentó su informe anual sobre el estado de la prensa en México. El nombre del informe es: “Silencio Forzado: El Estado, cómplice de la violencia contra la prensa”. En él se presentaron las cifras sobre la violencia que sufrió la prensa durante el año pasado.

Resalta de dicho Informe, lo siguiente:

"Durante el año pasado se presentaron en nuestro país 172 agresiones relacionadas con el ejercicio de la libertad de prensa. Esta cifra representa un aumento en relación con 2010 cuando se registraron un total de 155 casos. Entre las violaciones más graves del último año se encuentran: 9 asesinatos contra periodistas, 2 asesinatos de trabajadores de medios, 2 desapariciones de comunicadores, 8 agresiones con armas de fuego o explosivos contra instalaciones de medios.

De acuerdo con el informe Silencio forzado, el Estado, cómplice de la violencia contra la prensa en México, presentado por el artículo 19, los estados donde mayor número de ataques contra la libertad de expresión se documentaron fueron Veracruz, con 29; el Distrito Federal, con 21; Chihuahua y Coahuila, con 15, y Oaxaca, con 11 casos.

Como en años anteriores, funcionarios públicos de diferentes niveles de gobierno fueron responsables de 41.86% del total de agresiones a periodistas, mientras que a la delincuencia organizada se atribuye responsabilidad del 13.37% de los casos.

El reporte, que incluye un recuento de la violencia registrada en los últimos años contra trabajadores de los medios y empresas periodísticas, establece que en el 2000 a la fecha 66 periodistas han sido asesinados, 13 periodistas han desaparecido, 33 medios han sido blanco de atentados con explosivos y armas de fuego.

Esta organización civil destacó que la respuesta del Estado mexicano ante el problema creciente de violencia continúa siendo un discurso sin resultados, que presenta como logros la creación de instancias como la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión que después de seis años: Ha tenido dos nombres diferentes, ha tenido cuatro titulares, ha ejercido acción penal en apenas 27 casos, ha logrado una sola sentencia condenatoria.

El presupuesto supuestamente destinado a la investigación cayó 72.4%, el subejercicio en 2010 fue de 91.79%.

El informe de la organización asegura que sólo entre 2009 y 2011 hay registro de 565 agresiones contra periodistas, de las cuales, una de cada dos fue perpetrada por algún servidor público, grave, mientras que 13.63 han sido adjudicadas a integrantes de la delincuencia organizada.

En ese periodo se dieron: 27 asesinatos de periodistas, 24 atentados contra medios, 4 casos de desaparición.

Por último, cabe resaltar, que en el contexto de las agresiones, el pasado lunes 19 de marzo se registraron dos explosiones en las inmediaciones de las instalaciones del periódico Expreso de Ciudad Victoria, Tamaulipas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición con

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República condena el atentado contra del periódico Expreso de Ciudad Victoria, Tamaulipas, donde se hiciera estallar un vehículo en las inmediaciones del medio de comunicación y que ocasionara lesiones a cuando menos cinco personas.

Por ello, y ante la gravedad de los hechos, esta Soberanía solicita que:

Uno.- La Procuraduría General de la República atraiga la investigación, y

Dos.- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos inicie de inmediato una queja de oficio;

Segundo.- El Senado de la República exhorta a los titulares de la Secretaría de Gobernación; de Seguridad Pública, así como de la Procuraduría General de la República, para que en la esfera de sus competencias, y de manera conjunta, presenten un informe sobre acciones, avances y resultados en materia de protección a periodistas y ataques a la libertad de expresión y de opinión.

Tercero.- El Senado de la República hace un atento exhorto a los gobiernos de Veracruz, Distrito Federal, Chihuahua, Coahuila, Oaxaca y Tamaulipas para que, a la brevedad posible y a través de sus autoridades competentes, investiguen, deslinden responsabilidades y sancionen a los responsables de los ataques a la libertad de expresión en sus respectivas entidades.

Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Gracias, senador Don Arturo Herviz, su proposición se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Ofrecemos el uso de la tribuna a la senadora Margarita Villaescusa Rojo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que solicita al Ejecutivo Federal se realicen las gestiones correspondientes para que se emita la declaratoria de emergencia en aquellos municipios de la sierra en el estado de Sinaloa que se han visto afectados por la sequía atípica.

Tiene el uso de la palabra la senadora Doña Margarita Villaescusa Rojo.

-LA C. SENADORA MARGARITA VILLAESCUSA ROJO: Muchas gracias.

Compañeros y compañeras:
Presento ante esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con Punto de Acuerdo con carácter de urgente y obvia resolución para declarar a todos los municipios de la sierra de Sinaloa en estado de emergencia debido a las sequías que enfrentan.

En los pueblos de la sierra de Sinaloa no existen actividades económicas considerables ni apoyos institucionales que redunden en una vida decorosa para sus habitantes. Los municipios cuya población se encuentran mayoritariamente en la sierra son: Chóix, Mocorito, El Fuerte, Sinaloa, de Leyva, Badiraguato, Cosalá, San Ignacio, Concordia y Rosario.

Por la dificultad de la comunicación y lo intrincado de la sierra sinaloense, no es posible que se desarrollen ahí actividades económicas en gran escala y, en consecuencia, la falta de trabajo es la constante. La sequía ha venido ha profundizar esta situación en la sierra de mucha pobreza y de vulnerabilidad.

En los municipios serranos el panorama general es el siguiente: aunque la extensión de la tierras de tales municipios alcanza el 55% del total estatal, la dedicada a la agricultura representa apenas el 27.2%. A pesar de la estrechez de las actividades agropecuarias, son éstas las que identifican a los municipios de la sierra, pues alrededor del 58% de la Población Económicamente Activa se dedica a ellas, en tanto que la que se ocupa en otras actividades apenas alcanza el 12%.

Los efectos devastadores de la sequía en nuestro país son las más severas de los últimos 20 años. Sinaloa no ha sido la excepción. El panorama en esta entidad federativa no es nada alentador ante ese fenómeno, ya que las actividades agrícolas se han visto seriamente perjudicadas.

Las consecuencias de esta prolongada sequía, que a nosotros nos vienen desde el año pasado, ya la están viviendo miles de productores rurales sinaloenses, además de que con ella se profundiza la crisis alimentaria que vivimos en el país.

Derivado de la problemática de sequía que se padece en Sinaloa, se pronostican enormes pérdidas en las actividades agropecuarias. La sequía en el Estado de Sinaloa dejará pérdidas millonarias en el campo, además de mayor pobreza de las familias, ya que se estima que la gran mayoría de ellas se dedican a esta actividad, por tanto, este tipo de siniestros ponen en riesgo la estabilidad económica y social de aquellos que habitan en las zonas…

(SIGUE 14ª PARTE)
… este tipo de siniestros ponen en riesgo la estabilidad económica y social de aquellos que habitan en las zonas rurales de Sinaloa.

 Es por todo ello necesario que los municipios de la sierra se les declare: “Zona de contingencia por sequía”, con el objetivo de que los campesinos puedan acceder al apoyo económico que será a través del (FONDEN) y el Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC), a fin de poder apoyar a los habitantes de estas comunidades a que actualmente exigen de la Federación mayor solidaridad respecto a las afectaciones por las que está atravesando.

 Lamentablemente este es un tema que ya se ha abordado en otro momento, aquí mismo en el Pleno, y como no es un asunto realmente, el asunto de la tierra, de la sierra, rentable, pues no ha sido atendido.

 Por ello, derivado de lo anterior, someto otra vez a consideración de esta Honorable Asamblea, con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente punto de acuerdo.
 “El Senado de la República, solicita al Ejecutivo Federal, para que a través de los Titulares de la Secretaría de Gobernación; la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de la Comisión Nacional del Agua, se realicen las gestiones correspondientes para que se emita la declaratoria de emergencia en aquellos municipios de la sierra del Estado de Sinaloa que se han visto afectados por la seguía típica a efecto de mitigar los efectos derivados por este fenómeno meteorológico con acciones comprendidas en los programas del (FONDEN) y del (PACC).

 Por su atención y apoyo solidario, como siempre, hacia el Estado de Sinaloa, les agradezco su atención.

 Muchas gracias. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Muchas gracias, Senadora Margarita.

 -Como lo ha solicitado, en los términos del artículo 109 y 110 del Reglamento, ruego a la secretaría consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si el asunto planteado se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si el punto de acuerdo presentado por la Senadora Margarita Villaescusa, se considera de urgente resolución y se pone de inmediato a discusión.

 -Las Senadoras y Senadores que estén porque se considere de urgente resolución, favor de manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

 -Las Senadoras y Senadores que estén porque no se considere de urgente resolución, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

 -Sí se considera de urgente resolución, Senador-Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: En consecuencia, está a discusión.

 -No habiendo oradores registrados, solicito a la secretaría consulte  --en votación económica--  si el punto de acuerdo es de aprobarse.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si el punto de acuerdo presentado por la Senadora Margarita Villaescusa, es de aprobarse.

 -Las Senadoras y Senadores que estén porque se apruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

 -Las Senadoras y Senadores que estén porque no se apruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)
 -Aprobado, Senador-Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Aprobado, comuníquese. En el entendido que se trata de un asunto de urgente resolución, comuníquese de inmediato.

 Compañeras y compañeros Senadores:

 Las proposiciones que quedan o que han sido inscritas para la agenda de hoy, serán turnadas a las comisiones que acordó la Mesa Directiva, cuyos turnos serán publicados en la gaceta del Senado.

 Si alguna Senadora o algún Senador, de los proponentes, quisiera conservar su asunto registrado para próxima sesión, basta con que lo informe a la Secretaría Parlamentaria o a la Mesa Directiva.

 La Mesa Directiva, en su sesión de esta mañana, autorizó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la ampliación de plazo para presentación de dictámenes.
 Los asuntos a los cuales se les concedió ampliación de plazo, también estarán informados a través de la gaceta.

 Compañeras y compañeros:

 En los términos del calendario de sesiones, aprobado desde el inicio de este Período de Sesiones, el día de mañana tendremos Sesión de Pleno y también el próximo jueves.

 Por lo tanto, agotados los asuntos del día de hoy, se levanta la sesión y se cita a la siguiente que tendrá verificativo el día de mañana, miércoles 28 de marzo, a las once horas.

 Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 13:36 horas)

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