SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 16 DE MAYO DE 2012.
PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN
-EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN: (11:20 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO JOSÉ LUIS JAIME CORREA: Señoras y señores legisladores, daré inicio a la lista de asistencia. (Pasa lista)
Señor presidente, hay una asistencia de 32 ciudadanos legisladores. Por lo tanto, hay quórum.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Se abre la sesión del miércoles 16 de mayo de 2012, correspondiente al Segundo Receso del Tercero Año de Ejercicio.
El orden del día esta disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño; con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy. Si algún legislador requiere la edición impresa, lo puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.
También en su monitor pueden consultar la versión electrónica de la gaceta.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO JAIME CORREA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Compañeras y compañeros legisladores, voy a rogar un minuto su atención.
Honorable Asamblea: Como es de su conocimiento, en el orden del día de esta sesión, se han registrado proposiciones con puntos de acuerdo de legisladores de los distintos grupos parlamentarios, en relación con el lamentable fallecimiento de uno de los escritores mexicanos más importantes del siglo XX, Carlos Fuentes.
La Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, hace suyas estas proposiciones, y manifiesta su pesar por el sensible fallecimiento de un mexicano, que en vida se destacó como escritor, poeta, ensayista, intelectual, diplomático y, sobre todo, como una voz crítica.
El día de ayer, martes 15 de mayo, la Nación perdió a un mexicano de gran estatura intelectual y moral.
El Senado mexicano, así se lo reconoció, entregándole en el año de 1999, la Medalla “Belisario Domínguez”.
Su ausencia significa una sensible pérdida para nuestro país y para el mundo literario. Su inteligencia crítica y su capacidad literaria, lo llevaron a ser una de las mentes más respetadas del mundo de las letras.
Hombre universal, cuya fuerza literaria será extrañada. Su obra permanecerá ligada a los lectores de todas las generaciones.
Uno de los representantas más conspicuos de la literatura mexicana y representante destacado de una tradición de escritores de América Latina.
Autor de numerosos y representativas obras. Fue merecedor de los premios más importantes de la literatura española.
Recipiendario del Premio “Mazatlán de Literatura” por Tiempo Mexicano en el año de 1972.
Premio “Javier Villaurrutia” en 1976.
Merecedor del Premio “Rómulo Gallegos” en 1977.
Premio Internacional “Alfonso Reyes” en 1979.
Premio Nacional de Literatura de México, en 1984.
Y Premio Cervantes, en 1987.
Asimismo, fue condecorado con la Legión de Honor, en el año de 1992.
Y en ese mismo año, recibió el Premio Internacional “Menéndez Pelayo”.
Recibió, también, el Premio Príncipe de Asturias.
Así como la Medalla Picasso, de la UNESCO, en el año de 1994.
Los diputados y los senadores integrantes de la LXI Legislatura, hacemos extensivas nuestras más sentidas condolencias, a su señora esposa, Silvia Lemus; a sus familiares, así como a la comunidad literaria, por la pérdida irreparable de un mexicano que trascendió con su labor literaria las fronteras nacionales.
En honor a su memoria y a su gran imaginación y producción literaria, pido a todos los presentes, que puestos de pie, guardemos un minuto de silencio.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO JAIME CORREA: Se solicita a los presentes ponerse de pie.
(Todos de pie. Se guarda un minuto de silencio)
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
-EL C. SENADOR LEONEL GODOY SEGURA: (Desde su escaño) Presidente…
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido en el escaño del senador Leonel Godoy.
-EL C. SENADOR LEONEL GODOY RANGEL: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor presidente.
En virtud de que la Mesa Directiva…
(SIGUE 2ª. PARTE)
… gracias, señor presidente.
En virtud de que la Mesa Directiva hizo un planteamiento que sin duda nosotros estamos de acuerdo sobre la pérdida física de un gran mexicano como fue Carlos fuentes, teníamos, como usted sabe, una propuesta que ha sido suscrita por los senadores María de Lourdes Rojo e Incháustegui y Rubén Fernando Velázquez López, así como José Luis Máximo García Zalvidea y el de la voz, donde estamos proponiendo, y lo hacemos a ustedes, a la Comisión Permanente, el siguiente punto de acuerdo.
Primero.- Que la Comisión Permanente del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos lamenta el deceso del escritor Carlos Fuentes y extiende su sentido pésame a su familia y a la comunidad cultural mexicana.
Segundo.- Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión guarde el minuto de silencio que ya ocurrió y ordene el izamiento a media asta del edificio de la sede de la Comisión Permanente en señal de luto por el deceso del insigne escritor Carlos Fuentes. Y
Tercero.- Que la Comisión Permanente del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos de la LXI Legislatura sugiera respetuosamente a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores que se realicen las gestiones necesarias para que en alguno de sus auditorios o salas de trabajo de sus respectivas sedes sea impuesto con letras doradas el nombre de Carlos Fuentes.
Esas son las proposiciones en el punto de acuerdo que estamos haciendo, tomando en cuenta incluso que Carlos Fuentes fue de los que suscribió la preocupación de la comunidad cultural mexicana para que los artistas, creadores y gestores culturales se les diera seguridad social que se discutió en nuestra Cámara de Senadores y también en la Cámara de Diputados, unánimemente aprobada.
Un hombre comprometido con México y por eso es nuestra propuesta de Punto de Acuerdo.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Los dos primeros resolutivos, como usted se ha dado cuenta, fueron hechos suyos por la Mesa Directiva en su sesión de hoy en la mañana y hemos dado cuenta de ellos.
El tercero es los resolutivos y por estar en receso, la Mesa Directiva lo va a turnar a las juntas de coordinación política de ambas cámaras para que pueda ser analizado a plenitud la propuesta presentada.
Muchas gracias.
En el siguiente Punto del Orden del Día, informo a ustedes que la Mesa Directiva suscribió el acuerdo por el que se integran las comisiones de trabajo de esta Comisión Permanente. El acuerdo está publicado en el monitor de sus escaños para su conocimiento. En consecuencia, está a discusión.
De no haber alguna intervención solicitada, ruego a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
-EL C. SECRETARIO JAIME CORREA: Consulto a la asamblea, en votación económica…
-EL C. DIPUTADO CÉSAR AGUSTO SANTIAGO RAMÍREZ (Desde su escaño): (Inaudible)
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: No tenía sonido, pero yo ya lo escuché diputado César Augusto Santiago. Electas, ya instruimos incluso a la Secretaría Parlamentaria para que buscara los salones y las instalaciones y que los presidentes convocaran, y me están informando que la Primera y la Segunda se van a instalar hoy al término de la sesión. La Primera en la sala 5; la Segunda en la sala 2; y que la Tercera Comisión será instalada el próximo martes 22 a las 17:00 de la tarde. Pero, bueno, votamos primero el acuerdo.
¿Sí?
-EL C. DIPUTADO CARLOS FLORES RICO (Desde su escaño): Señor presidente, si es tan gentil antes del acuerdo leer para que escuchemos qué vamos a votar.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Bueno, está publicado en el monitor. Pero entonces voy a pedir a la secretaría que dé lectura a la propuesta de integración de comisiones con mesas directivas e integrantes la Primera, la Segunda y la Tercera, y después lo sometemos a votación para conocimiento de todos.
-EL C. SECRETARIO JAIME CORREA: Daré lectura a la integración de las comisiones.
Acuerdo.
Único.- Se propone para ocupar las directivas y para integrar las correspondientes comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente durante el presente receso a los siguientes ciudadanos y ciudadanas legisladores.
Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia.
-Presidente, senador Rogelio Rueda Sánchez.
-Secretario, diputado César Augusto Santiago Ramírez.
-Secretario, diputado Gustavo González Hernández.
-Secretaria, diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
Integrantes:
-Senador Carlos Aceves del Olmo.
-Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo.
-Diputado Carlos Flores Rico.
-Diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida.
-Diputado Felipe Solís Acero.
-Senador Humberto Aguilar Coronado.
-Senador Sergio Álvarez Mata.
-Diputada María Antonieta Pérez Reyes.
-Diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas.
-Senador Carlos Sotelo García.
-Senador Julián Güitrón Fuentevilla.
Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.
-Presidente, senador Leonel Godoy Rangel.
-Secretario, diputado Carlos Flores Rico.
-Secretaria, senadora Adriana González Carrillo.
-Secretario, diputado José Luis Jaime Correa.
Integrantes:
-Senador Carlos Aceves del Olmo.
-Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo.
-Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño.
-Diputado Rogelio Cerda Pérez.
-Diputado Jaime Aguilar Álvarez.
-Senador Luis Alberto Villarreal García.
-Senadora María Teresa Ortuño Gurza.
-Diputado Julio Castellanos Ramírez.
-Diputado Arturo García Portillo.
-Diputado Juan José Guerra Abud.
-Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia.
Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas.
-Presidente, diputado José Gerardo de los Cobos Silva.
-Secretario, diputado Silvio Lagos Galindo.
-Secretaria, diputada Alba Leonillas Méndez Herrera.
-Secretario, diputado Víctor Castro Cosío.
Integrantes:
-Senador Carlos Aceves del Olmo.
-Senador Rogelio Rueda Sánchez.
-Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias.
-Diputado Jesús María Rodríguez Hernández.
-Diputado Gerardo Sánchez García.
-Senador Rubén Camarillo Ortega.
-Senadora Emma Lucía Larios Gaxiola.
-Senador Guillermo Tamborrel Suárez.
-Senador Dolores Gutiérrez Zurita.
-Senador Tomás Torres Mercado.
-Senador Ricardo Monreal Ávila.
Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo anterior.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Permítame un momento, secretario. Sonido en el escaño del senador Carlos Jiménez Macías.
-EL C. SENADOR CARLOS JIMÉNEZ MACÍAS (Desde su escaño): Gracias, senador presidente. Solamente para señalar que según la información que tengo de mi Grupo Parlamentario hay un error en la Segunda Comisión, en la cual el suscrito fue nombrado como secretario de la Segunda Comisión el senador Cleominio Zoreda, incluso está en otra, y él me ha aclarado que él no va en esta. Entonces, me supongo que hay un error a la hora que hicieron los papeles, pero la información que a mí se me dio es que estaba propuesto como secretario de la Segunda Comisión.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sí hacemos el cambio, si aquí el Grupo Parlamentario del PRI no tiene inconveniente.
Sonido en el escaño del diputado Francisco Solís.
-EL C. DIPUTADO FELIPE SOLÍS ACERO (Desde su escaño): Gracias, senador presidente. Parece que hay algún acuerdo entre los grupos parlamentarios, el nuestro con el Grupo Parlamentario del PAN y del PRD, en el sentido de que habría disponibilidad para que las comisiones pudieran a partir de las 14:00, 14:30 de la tarde, tan pronto terminara la sesión de la Permanente, instalarse, le pregunto a la presidencia si esto es así.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Ya informaba de la Primera y Segunda y me está informando el presidente de la Tercera Comisión… sonido en el escaño del diputado Gerardo de los Cobos.
-EL C. DIPUTADO JOSÉ GERARDO DE LOS COBOS SILVA (Desde su escaño): Presidente, estaba yo también escuchando la posibilidad, si se le da el acuerdo de 14:00, 14:30 nos sumamos.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Bueno, con este ajuste tendremos que consensuarlo con el Grupo Parlamentario del PRI. Pero en consecuencia, vamos a solicitar que se tome la votación económica respecto de la propuesta presentada.
-EL C. SECRETARIO JAIME CORREA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo, con las modificaciones sugeridas, ¿es así?
-EL C. SENADOR CARLOS JIMÉNEZ MACÍAS (Desde su escaño): Sólo para señalar la importancia de esta comisión que como todos sabemos…. (Inaudible)… por lo tanto, mi Grupo Parlamentario en el Senado, justamente propuso esto debido a que yo presidio una Comisión de Relaciones Exteriores. Entonces, en la lógica incluso, es obvio que este acuerdo se propone en esos términos,.…
(Sigue 3ª parte)
. . . relaciones exteriores, entonces en la lógica incluso es obvio que este acuerdo que se propone en sus términos, así se me fue informado y ojalá que, en lo que pasa en unos momentos se corrija antes de que se vote, Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Hacemos la corrección y sometemos a votación el acuerdo.
Adelante, Secretario.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO JAIME CORREA: Con la modificación sugerida y aceptada por la mesa, someteremos a votación el acuerdo.
Si me permite la relación de la Segunda Comisión para corroborarlo, está aquí en poder de la Presidencia.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Si el Senador Cleominio no tiene inconveniente.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO JAIME CORREA: Si me permiten la integración de la segunda Comisión para darle lectura.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Vamos a posponer la votación de este acuerdo y lo someteremos a votación un poquito más adelante, Secretario, muchas gracias.
Ya está en conocimiento de todos, vamos a resolver este asunto y más adelante en la sesión lo votaremos.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Se ruega a La Secretaría dar curso a los asuntos.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación por el que comunica que el Presidente de la República, Maestro Felipe Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional los días 20 y 21 de mayo del 2012 a efecto de atender la invitación que le extendiera el Primer Ministro de Barbados Freundel Jerome Stuart, para participar en la Segunda Cumbre México Comunidad del Caribe, que tendrá lugar en Pricenton, Barbados.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Esta Presidencia queda debidamente enterada, remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe de la Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y a la Segunda Comisión de la Permanente.
Continúe.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el informe de la visita de trabajo del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, maestro Felipe Calderón Hinojosa a las Ciudades de Washington D.C. y Houston, Texas en los Estados Unidos de América del 23 al 26 de abril del 2012.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Esta Asamblea queda debidamente enterada, remítase la documentación descrita a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores América del Norte de la Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
Continúe la Secretaría.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación, se recibieron cinco oficios con solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Túrnese a la Primera Comisión para los efectos.
-EL C. SECRETARIO DIAZ ESCARRAGA: Se recibió una invitación del Gobierno del Distrito Federal coordinada con el Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, para asistir a la ceremonia conmemorativa del 92 Aniversario Luctuoso de Don Venustiano Carranza Garza, el 117 Aniversario Natalicio del General Lázaro Cárdenas del Río y del 101 aniversario de los tratados de Ciudad Juárez, homenaje a don Francisco I. Madero a realizarse el lunes 21 de mayo en el Monumento a la Revolución de la Ciudad de México.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Para asistir a tan importante ceremonia, la Comisión Permanente designa al Diputado Gerardo Leyva Hernández.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos diputados por las que informa su reincorporación a sus actividades legislativas.
La diputada Augusta Díaz de Rivera Hernández a partir del 11 de mayo del 2012, y el Diputado Esteban Albarrán Mendoza a partir del 15 de mayo del año en curso.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Esta Asamblea queda debidamente enterada.
Comuníquese a la Cámara de Diputados.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: asimismo se recibieron las siguientes comunicaciones, una de la delegación mexicana que asistió a la XIII Reunión Interparlamentaria Cuba-México con la que remite el informe de las actividades realizadas los días 3 y 4 de mayo del año en curso en la Habana, Cuba.
Una de la delegación mexicana que asistió a la 126 Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, con la que remite el informe de las actividades realizadas durante los días 31 de marzo al 5 de abril del año en curso en Kampala, Uganda.
Una del Senador Felipe González González con la que remite el informo de su participación en la reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, terrorismo y crimen organizado del Parlamento Latinoamericano celebrada en la Universidad de Magallanes en Punta Arenas, Chile los días 26 y 27 de abril de 2012.
Una de la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Senadores con la que remite su informe de actividades correspondiente al tercer año de ejercicio de la actual legislatura.
Una del Sebastián Calderón Centeno con la que remite el informe de sus actividades durante la sesión de Asamblea Primaria del PARLACEN efectuada los días d26 y 27 de abril del año en curso en Guatemala.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Esta Asamblea queda debidamente enterada de cada una de las comunicaciones.
Honorable Asamblea, antes de pasar al capítulo de iniciativas es importante para esta Presidencia dejar votadas las comisiones.
Hemos hecho uso del mismo listado que tradicionalmente ocupamos para este tipo de integración.
En la Segunda Comisión queda como Secretario el Diputado Carlos Flores Rico y como integrante el Senador don Carlos Jiménez Macías.
En esas condiciones, le solicito a la Secretaría tome la aprobación o no del pleno, de tal suerte que éstas queden debidamente integradas.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO JAIME CORREA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el anterior acuerdo.
-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente.
-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
-Aprobado, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Están Integradas las Comisiones.
En el apartado de iniciativas tiene el uso de la palabra el Senador Carlos Jiménez Macías a nombre propia y del os senadores María del Socorro García Quiroz, Fernando Castro Trenti y Raúl Mejía González del PRI, para presentar Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo.
Senador Jiménez Macías, tiene usted el uso de la voz.
-EL C. SENADOR CARLOS JIMENEZ MACIAS: Gracias.
Señor Presidente, con u venia, señoras y señores legisladores, el derecho a la salud es un derecho fundamental protegido por la Constitución y esencial para el desarrollo de la sociedad mexicana, sin importar las condiciones sociales, económicas o laborales de sus ciudadanos.
La protección de la salud es un derecho que la Ley fundamental consagra como una garantía social, cuya finalidad consiste no sólo en recuperar el bienestar cuando sobreviene alguna enfermedad, sino más aún como un hecho de derecho consagrado para los trabajadores, preocupados por otorgar mejores condiciones laborales, quienes suscribimos esta iniciativa, queremos a través de propuestas legislativas que permitan al trabajador proteger su fuente de ingresos, principalmente a través del a preservación justamente de su salud física.
Por ello, proponemos reformar la Ley Federal del Trabajo, para incluir en la tabla de enfermedades de trabajo ahí previstas, los . . .
(Sigue 4ª parte)
. . . . . . . . . . . . . ……..proponemos reformar la Ley Federal del Trabajo para incluir en la tabla de enfermedades de trabajo ahí previstas, los desórdenes de trauma acumulativo padecidos por aquellos trabajadores que laboran de manera continua frente a un equipo de cómputo u otros encargos de oficina en la misma posición física.
Al respecto, cabe destacar que de acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo, la OIT, en todo el orbe se producen al año 270 millones de accidentes de trabajo, y 160 millones de enfermedades profesionales, mientras que en nuestro país se produjeron sólo en 2010 más de 400 mil accidentes de trabajo; 3,466 enfermedades de trabajo, y 1,125 disfunciones de trabajo.
Las afectaciones del trabajo a la salud se han transformado en los últimos años derivados del uso excesivo de la tecnología, los cuales son conocidos como desórdenes por trauma acumulativo.
Estos provocan lesiones o daño a los tejidos corporales por fuerzas externas que se han ido desarrollando con el paso del tiempo.
De esta forma, ahora son más frecuentes las complicaciones por pasar largas horas de trabajo frente a la computadora, lo que ocasiona esguinces, tendinitis, bursitis principalmente en mano y muñeca, tobillos y pie, seguidos por abdomen, región lumbo-sacra y la columna lumbar y pelvis.
Un desorden por trauma acumulativo es el resultado de un uso excesivo de algún elemento del cuerpo humano.
Es evidente que estos tiempos obligan a los legisladores a considerar dentro de las garantías de los trabajadores y de la legislación laboral esta nueva enfermedad que ha sido ya reconocida en muchísimos países del mundo.
Por lo mismo, me gustaría agregar, para finalizar, que otra fuente común que puede dar origen a estos trastornos es la frecuencia de utilización de los teclados para computadora conocidos como “mal del oficinista”, y que no es más que una patología que afecta a la mano, provocada por una presión sobre el nervio mediano a nivel de la muñeca, y es causado por tener la mano estirada sobre el “ratón” de la computadora por largos períodos de tiempo. Los síntomas son: cosquilleo, adormecimiento en las manos, muñeca, y algunas veces en el antebrazo.
Si este problema no se trata a tiempo, puede provocar pérdida de fuerza y una disminución de la masa muscular en la base.
Por lo mismo, consideramos menester de esta soberanía enfrentar decididamente las actuales complejidades laborales producto del avance tecnológico que a la vez ponen en riesgo la salud de millones de trabajadores en el mundo y de miles de trabajadores en nuestro país, razón por la cual nuestra principal actividad debe estar dirigida a la presentación y preservación de la salud de la clase trabajadora.
Muchas gracias, señor Presidente, y le rogaría insertar el texto completo tanto de esta presentación como de la iniciativa.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: Para la historia y para el contento de todos, es que se inserta el texto íntegro en el Diario de los Debates y se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Tiene la palabra el Diputado Gerardo Cortés Mendoza del PAN para presentar proyecto de decreto que reforma el Artículo 95 del COFIPE.
Pues se turna, túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el Diputado José Luis Correa, a nombre propio y de los diputados Mary Telma Guajardo y Víctor Manuel Castro del PRD para presentar proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal del Trabajo.
- EL C. DIPUTADO JOSE LUIS JAIME CORREA: Muchas gracias, señor Presidente. Señores y señoras legisladores: Vento a presentar una iniciativa a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, la consideramos de enorme relevancia para el mundo del Derecho Social, ya que hace propuestas firmes para impedir que sigan proliferando los denominados contratos colectivos de protección patronal, mismos que son fraudulentos.
En materia de relaciones individuales de trabajo, una de las técnicas jurídicas más empleadas para el fraude de los derechos de los trabajadores es la subcontratación o mejor conocido como outsourcing.
Y bien, por su importancia el equivalente jurídico en el terreno de las relaciones colectivas de trabajo son los denominados contratos colectivos de protección patronal, los cuales anulan los derechos a la sindicalización, la contratación colectiva y la huelga, y en consecuencia, impiden que los derechos colectivos se usen para mejorar las condiciones laborales en bien de la clase trabajadora, incluidas las relativas a la salud y prevención de riesgos de trabajo, es decir, estos contratos simulados suprimen en los hechos gran parte de los derechos humanos y sociales.
Estos contratos colectivos simulados o fraudulentos se celebran de un patrón que busca eludir sus obligaciones que le impone el Derecho Laboral, y así sobreexplotar a sus trabajadores, con un sindicato también simulado al no representar a los trabajadores que dice encabezar.
Lo que provoca que la negociación administración y terminación de los contratos colectivos de protección patronal no queda en manos de los trabajadores, sino del respectivo membrete sindical.
Razón por la cual muchos trabajadores desconocen la existencia de estos contratos colectivos de protección patronal, incluso llegan a celebrarse antes de que el respectivo centro de trabajo contrate a los trabajadores, y suelen repetir mecánicamente las condiciones mínimas de trabajo contenidas en la Ley Federal del Trabajo de manera que no representan beneficio alguno para sus supuestos agremiados.
Los contratos colectivos de protección patronal se han extendido como una verdadera peste en el mundo del trabajo, al grado de que representan la inmensa mayoría de los contratos colectivos de trabajo con enormes ganancias para los integrantes de estas verdaderas mafias que arremete a los trabajadores.
Es evidente que este atentado contra los trabajadores no podría existir sin la complicidad de las juntas de conciliación y arbitraje federal y locales, y en general de las autoridades laborales.
Mas en el proceso de construcción del Estado Democrático que transcurre en nuestro país, este tipo de simulaciones jurídicas ya no es admisible.
Toda vez que estos contratos se celebran sin la voluntad real de los trabajadores y estamos en presencia de un contrato viciado de origen proponemos: Que estos contratos se conceptúen como nulos de pleno derecho.
Con esta iniciativa proponemos que se castigue penalmente a los que de esta manera se burlan de manera grotesca contra los derechos humanos y sociales de los trabajadores en afectación a su derecho al bienestar, a su dignidad, a su libertad en muchas veces y perjuicio de su salud y vida.
Finalmente, como el objeto de nuestra iniciativa no es perseguir sino superar este grave problema social se prevé en un transitorio que no procederá el ejercicio de la acción o el ministerio público deberá desistirse de ésta, si las personas que sean probables responsables de este delito informen o acepten ante las juntas de conciliación y arbitraje federal o locales, según corresponda de la existencia de tal contrato colectivo de protección patronal, y celebren y depositen ante aquellas un contrato colectivo apegado a derecho.
La recuperación de nuestro país pasa necesariamente por el impulso a la sindicalización libre y autónoma de los trabajadores, que impulse una justa distribución de la riqueza tal y como sucedió en el marco de la gran de 1929.
Gracias por su atención, señor Presidente, solicito sea integrado la versión íntegra de la iniciativa y esta intervención al Diario Oficial de los Debates.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Bueno, y aunque no lo pida, se inserta íntegramente, y se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.
A ver, vamos a respetar el turno del Partido de Acción Nacional, el Diputado Ovando tiene el uso de la palabra para presentar la iniciativa que originalmente iba a presentar Gerardo Cortés Mendoza, el turno se ratifica.
- El C. DIPUTADO JOSE LUIS OVANDO PATRON: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras, compañeros legisladores: Presentamos en un solo acto tres iniciativas que contemplan modificaciones al Código Federal de Procedimientos Penales, al Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales y una iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I, del Artículo 554, de la Ley Federal del Trabajo, todas ellas, iniciativas…..
(Sigue 4ª. Parte)
...y procesos electorales, y una iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 554 de la Ley Federal del Trabajo, todas ellas iniciativas presentadas por el diputado Gerardo Cortez Mendoza.
La primera sobre el Código Federal de Procedimientos Penales. Procura considerar que con el aumento de la pena de prisión que se propone en la misma, de 4 a 15 años de prisión, se castigará con el rigor merecido a quienes como, por ejemplo, “El Pozolero” se dedicaban a destruir los cuerpos de las personas asesinadas por el crimen organizado.
Asimismo, esta iniciativa, delincuentes como “El Pozolero” no podrán tener derecho a la libertad provisional bajo caución, y por lo tanto enfrentarán el proceso penal en prisión ya que se incorpora al catálogo de delitos graves, el delito de violación de las leyes sobre inhumaciones y exhumaciones.
En cuanto a lo que compete a las reformas propuestas al Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales, con esta iniciativa se facilita el cómputo de votos que dan los ciudadanos para una coalición de partidos, permitiendo identificar con claridad y transparencia el número de votos que le corresponde a cada partido político permitiendo un sistema electoral ágil y transparente, así como una distribución equitativa y real de los votos.
Con esta precisión a la regulación de las coaliciones electorales entre partidos políticos se abona a una mejor interpretación de la norma para dejar claramente establecido que los partidos coaligados deberán aparecer en la boleta electoral con su propio emblema y los votos se deberán sumar a favor del candidato de la coalición, y contarse por separado a favor de cada partido.
Por último, la iniciativa de reforma al artículo 554 de la Ley Federal del Trabajo, en la cual se incorpora al Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, la CONASAMI, un representante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados y otro representante de la misma comisión de la Cámara de Senadores, ambos con voz.
Con esta iniciativa se pretende que la materia de salarios adquiera una perspectiva legislativa mediante la generación de acuerdos políticos desde el interior de la CONASAMI para el impulso de reformas legales que beneficien a los trabajadores mejorando su salario y generando mejores condiciones para la salvaguarda de sus derechos, pues resulta incuestionable que los salarios se encuentran regidos por factores legales y que legislar en materia de trabajo es competencia del Congreso de la Unión.
Es cuanto, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: A ver, señor diputado, nos habló de “El Pozolero”, nos habló del conteo de votos y nos habló de leyes del trabajo. Luego entonces, esta presidencia revoca el trámite anterior y la turna a la Presidencia de la Cámara de Diputados para los efectos de los turnos que corresponden.
Enseguida, tiene el uso de la tribuna Don Tomás Torres Mercado, del Verde Ecologista, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Con mi agradecimiento, ciudadano presidente.
Yo le ruego a usted, aunque sea de trámite obvio, la iniciativas que someto a la consideración de esta Asamblea se incorpore al Diario de los Debates, virtud a la modificación del texto inicial que aparecía publicada en la Gaceta; pero también para la historia, estimados legisladores, estimadas legisladoras. Y por supuesto para contribuir con una propuesta a lo que seguramente será materia de la agenda nacional.
Yo lo hago a nombre de mi grupo parlamentario, el Partido Verde, pero también debo decirlo con honestidad, previo a la conclusión del período ordinario último de esta Sexagésima Primera Legislatura, charlando con algunos colegas senadores coincidíamos, y lo hice particularmente con el senador Jesús Murillo Karam, en que esta legislatura, la Sexagésima y la Sexagésima Primera, sin duda dieron muestras de una apertura a la participación ciudadana en diversos temas: derechos humanos, tutela de derechos de víctimas y leyes que sin duda son bienes públicos que se convierten en herramientas para ir transformando las condiciones de vida o buscar transformarlas en beneficio de la colectividad. Pero también reconocemos que a pesar de ello hay un largo camino por recorrer, como es largo el camino en la propia dinámica de la vida social.
Miren, uno de los principales o una de las principales críticas al Congreso Mexicano, estimados legisladores, por cierto los acuerdos ya son algunos tardíos por eso traigo esta propuesta fuera del contexto. Digo que el Congreso Mexicano es cuestionado porque tiene un período de trabajo formalmente de seis meses y medio al año, y a lo mejor si verificamos los emolumentos pueden ser de los más altos del mundo, no necesariamente articulados con su productividad.
¿Qué es lo que quiero plantearles en concreto, insisto, considerando el momento político en que vivimos? Es la reforma o la adición de los artículos 65 y 66 de la Constitución política. El primer período inicia en septiembre, el 1, salvo en el que concluye la administración sexenal, concluye el día último de diciembre. ¿Por qué? Por la presentación del nuevo Presidente de la República del Ejecutivo Federal, de su anteproyecto de paquete económico.
Lo que estamos planteando es que en el último año del ejercicio de la administración del Presidente de la República haya un tercer período ordinario; es decir, el segundo es de febrero al último de abril, y estaríamos planteando que hubiera un último período del día 15 de julio al día 15 de agosto.
Yo escuché al diputado del PAN, ahora mismo, hablar en esa pluralidad de propuestas el tema de las coaliciones. El senador Beltrones presentó una iniciativa de reforma constitucional en la que le acompañaron creo que todos los grupos parlamentarios para darle formalidad y sentido político a las coaliciones a nivel constitucional.
¿Cuál es el propósito de esta adición? De que después de la jornada electoral, y si es cierto que hay voluntad política de anticipar coaliciones legislativas o coaliciones de gobierno la legislatura que concluye abra la puerta, pero que sea también un reflejo del sentido y de la voluntad política de quien se pueda resultar en la jornada electoral como triunfador.
Hay una parte técnica que resolver ahí, es si en contra de la elección a Presidente de la República pudiera haber impugnaciones y que se requiera la resolución definitiva con relación a la calificación. Sin embargo, estimados senadores y senadoras, diputados, diputadas, lo cierto es que en año político electoral difícilmente se integran los quórum en el último período previo a la jornada electoral.
Esa es la propuesta, vayamos a un tercer período y si es cierto que hay voluntad política para llegar a acuerdos trascendentes entonces que pudiera anticiparse la construcción con autorización constitucional de coaliciones legislativas o coaliciones para los nuevos equipos de gobierno.
Que quede para la historia y para el debate de quienes vengan al Congreso, o con el favor de los votos ciudadanos que podamos estar de nuevo en el Congreso.
Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Bueno, pues para la historia insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Se concede el uso de la voz a Don Julián Güitrón Fuentevilla, a nombre propio y de los senadores Dante Delgado, Francisco Alcibíades García Lizardi, Ericel Gómez Nucamendi y Eugenio Guadalupe Govea Arcos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 51 Bis 3 de la Ley General de Salud y el 228 del Código Penal Federal.
-EL C. SENADOR JULIAN GÜITRON FUENTEVILLA: Con su venia, señor presidente.
Compañeras…
(SIGUE 6ª PARTE)
-EL C. DIPUTADO JULIAN GÜITRON FUENTEVILLA: Con su venia, señor Presidente.
Compañeras Diputadas;
Compañeros Diputados;
Senadoras y Senadores:
Es para mi, nuevamente, un gran privilegio ocupar esta tribuna en nombre del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para someter a su consideración una Iniciativa importante de reforma y adición a la Ley General de Salud; y al Código Penal Federal.
La problemática, que resumiré brevemente es ¿Vive México en el paraíso jurídico de la impunidad en el campo médico?
O en realidad cuando hay diagnósticos equivocados, cuando se ingieren los medicamentos no adecuados, cuando hay reacciones alérgicas en el enfermo, cuando hay choques anafilácticos y una sala de operaciones un paro cardiaco y muere la persona ¿A quién hacemos responsable?
¿Hay responsabilidad objetiva por el riesgo creado, o subjetiva por los actos y los hechos realizados por el médico?
Cuando hay procedimientos quirúrgicos fallidos ¿Qué es lo que tenemos que resolver?
A eso hay que aunar que los médicos requieren para su preparación, a groso modo, 6 años, incluido el servicio social; después, dependiendo la especialidad, cirugía general, 6 años u otras en las que los consejos de especialidades van a determinar, de 3 a 6 o a 8 años para tener derecho a la cédula de especialidad.
A eso hay que agregar la recertificación, que en cirugía debe hacerse cada 5 años, y en las otras especialidades varían estos lapsos.
¿Qué delitos puede cometer el médico en su ejercicio profesional?
Vale la pena, brevemente, traer a colación la diferencia entre los delitos dolosos y los culposos, en función de que en el dolo hay artificios, maquinaciones, se tergiversa la ley, y en un momento dado, puede el médico tener la intención de causar un daño, y entonces, nos ubicaríamos en un delito culposo, perdón, doloso.
Pero si se trata de un delito culposo, el que el médico no quiere causar ese daño, la ley de todas maneras va a intentar, a través de una denuncia penal que se integre una averiguación, una consignación y que esto transcurra de acuerdo con nuestras leyes.
La propuesta del Grupo Parlamentario --al que tengo el honor de pertenecer-- Movimiento Ciudadano, es que se reformen los artículos, específicamente el 51 Bis 3 de la Ley General de Salud, que en esencia es facultar a la Comisión Nacional de Arbitraje Médico para que tenga la facultad, que se convertirá en derecho adquirido, en el momento que pueda nombrar, esto es lo más importante, un perito de la misma especialidad de lo que se está juzgando o acusando al médico sometido a ese procedimiento.
Si su problema ha sido de cirugía cardiotoráxica o de otra especialidad, que el perito sea de la misma especialidad, porque hasta hoy ha ocurrido que se emiten dictámenes, y normalmente el que lo emite no es un especialista, como el que está siendo juzgado, y normalmente encontramos, la respuesta es: “Negligencia del médico”, y por eso la CONAMED tiene una Ratio Iuris, para sobrevivir, porque a través de ella se concilian, por los medios alternativos, que no se llegue hasta un juicio, que definitivamente podrá ser en perjuicio del prestigio de nuestros médicos.
Por eso es importantísimo que ustedes, señores Senadores, señores Diputadas, Diputadas consideren, en el momento que esto sea turnado, la posibilidad de aprobarlo porque ese dictamen emitido por peritos de la misma especialidad tendrá un valor jurisdiccional, tendrá fe pública, y en un momento dado será admitido en cualquier distancia dentro del procedimiento que se pueda seguir.
Por lo que se refiere al Código Penal Federal, hemos propuesto agregar un último párrafo al artículo 228 coincidiendo con lo de la Ley General de Salud, específicamente proponemos: que tratándose del ejercicio de la profesión médica la denuncia, esto es muy importante, deberá ser examinada y dictaminada por peritos de la misma especialidad del acusado, que será, de acuerdo a lo que acabo de señalar, de la Ley General de Salud, de la misma especialidad designado por la Comisión Nacional de Arbitraje Médico.
¿Qué persigue esta reforma? Entre otras cuestiones, que se respeten las garantías constitucionales establecidas en los artículos 14 y 16 con el debido proceso y las garantías de legalidad y audiencia.
Que haya equidad en la ley y en la justicia para que el acusado sea juzgado por sus pares, personas de su misma profesión.
Que además este perito sea designado por la Comisión Nacional de Arbitraje Médico.
Eso es en síntesis la propuesta que Movimiento Ciudadano les hace a ustedes, distinguidos Diputados, Diputadas, Senadores y Senadoras.
Muchas gracias.
Gracias, señor Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.
Se concede el uso de la tribuna a Don Ricardo Monreal, del PT, para presentar proyecto de trabajo por el que se reforma el artículo 2 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Ciudadano Presidente; ciudadanos legisladores.
Voy a presentar una Iniciativa con proyecto de reforma, proyecto de decreto que reforma un artículo, artículo 2 de la Ley de Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Ecología, México es uno de los países con mayor vulnerabilidad ante el cambio climático, pues no hay una sola entidad que no enfrente, por lo menos, una amenaza grave debido a sus efectos.
Sin embargo, en nuestro país las políticas para prevenir o mitigar los efectos, así como la legislación para proteger y conservar el medio ambiente, siguen siendo escasas e insuficientes.
Es urgente que el marco regulatorio dote de mayores y mejores herramientas para que en la producción y consumo de la energía se busque provocar el menor daño al medio ambiente, el menor impacto ambiental.
Por ello, el objetivo de la presente Iniciativa, es precisamente dotar de mayor certidumbre jurídica al cuidado del medio ambiente y por ende la calidad de vida de los mexicanos para que se pueda aprovechar de manera sustentable la energía, y por esta razón estimo conveniente que una planeación fundamental, en un marco legal adecuado, sea un paso esencial para el desarrollo y consolidación del sistema energético y de su uso sustentable en el país.
El actual ordenamiento en la materia, y que es objeto de esta Iniciativa, aunque pareciera que es esencia…
(Sigue 7ª. Parte)
…El actual ordenamiento en la materia, y que es objeto de esta iniciativa, aunque pareciera es esencia, se observa que padece o contiene una ambigüedad extraordinaria; que omite el garantizar y el proteger la salud de los mexicanos, y que privilegia, simplemente, el uso de la energía.
El aprovechamiento sustentable de la energía en México, no sólo debe de ser como lo plantea la legislación vigente, es decir, el uso óptimo de la energía en todos los procesos y actividades para su explotación, producción, transformación, distribución y consumo, incluyendo la eficiencia energética, sino que nosotros consideramos que debe de incluir el cuidado al medio ambiente, garantizando, en todo momento, la salud de la población mexicana.
En la fracción IV del artículo 2 de la ley en comento, contempla vagamente el cuidado del medio ambiente, sin embargo, no incluye garantizar el uso de la energía, de manera sustentable en beneficio de la salud de los mexicanos.
Por añadidura, estas dos cuestiones deben estar como eje rector, de lo que es el aprovechamiento sustentable de la energía, ya que son productos de un concepto integral sobre el desarrollo sustentable, y no sólo tienen que ver con políticas públicas, que propicien el crecimiento económico sostenido.
Este concepto integral, también implica bienestar social para amplios sectores de la población, y de poder garantizar a las futuras generaciones, el disfrute de los recursos naturales, que lamentablemente los estamos agotando y destruyendo.
Actualmente la mayor parte de la energía que consumimos, tiene su origen en el carbón y el petróleo; además de la energía proveniente de la fisión de uranio, denominado comúnmente, como energía nuclear de fisión.
Algunas de estas fuentes de energía, se transforman antes de llegar al usuario final. El petróleo necesita refinación; el carbón se suele quemar para producir electricidad, y la energía nuclear también se transforma en electricidad, por medio de turbinas.
El uso y disfrute de los recursos naturales, han coadyuvado profundamente con el progreso y la modernización de las estructuras económicas y sociales tradicionales; las cuales incluyen los procesos de industrialización, urbanización y surgimiento de fuentes comerciales de energía, y una mayor calidad de servicios energéticos.
Pero así como estamos considerando los beneficios de la actual era de los combustibles; también es menester señalar, alguna de sus numerosas consecuencias, que no siempre son positivas.
La división de poderes entre compradores y vendedores de petróleo, cuya correlación de fuerzas ha sufrido grandes cambios, desde principios del siglo XX, basta recordar que las denominadas Siete Hermanas Anglosajonas, controlaron la primera mitad del siglo, prácticamente todo el mercado internacional del petróleo.
Esto derivó en la creación de la OPEC, en 1960, donde los vendedores ganaron terreno en el mercado; pero cuyo desenlace más crítico, fue el embargo petrolero de 1973, revelando al mundo la dependencia del petróleo en el desarrollo y en la zona de Medio Oriente.
Nosotros creemos, que la petrolización de las economías de los países exportadores y de los consumidores, genera una gran vulnerabilidad, respecto a las fluctuaciones de los precios del mercado internacional, pero sobre todo el daño al medio ambiente.
El petróleo y demás combustibles fósiles, tienen un enorme impacto negativo sobre el ambiente y la salud humana.
Por eso, lamentablemente, hemos sido testigos, de grandes derrames de petróleo en el Golfo de México, de inundaciones, de sequías, de desertificaciones, de grandes problemas que tenemos con el medio ambiente.
Por esa razón, estoy planteando este proyecto, esta iniciativa. Porque otra situación que ha sido muy preocupante, es la pretensión del Gobierno Federal, para aumentar el uso del carbón en la producción de energía, por lo que la Comisión Federal de Electricidad, intenta incrementar la demanda del carbón de diez millones de toneladas, a 25 millones, para el 2024, un aumento del 137 por ciento.
En este contexto, conviene dejar muy en claro, que el dióxido de carbono, es uno de los gases causantes del calentamiento global y en México actualmente, tres carbo eléctricas están contaminando el ambiente, con 20.8 millones de toneladas de dióxido de carbono, o sea, el 30 por ciento del total nacional, y únicamente el 8 por ciento de la energía eléctrica que se consume en el país.
Por esta razón estoy planteando esta modificación, a esta ley, sobre aprovechamiento sustentable de la energía. Es un proyecto de decreto que reforma la fracción I y IV del artículo 2, y que define, en todo momento, cómo el aprovechamiento sustentable de la energía, el uso óptimo de la energía, en todos los procesos y actividades para su explotación, producción, transformación, distribución y consumo, incluyendo la eficiencia energética; pero garantizando, en todo momento, la salud de los mexicanos, así como una disminución de los impactos ambientales negativos derivados de la generación, distribución y consumo de energía, con el propósito de mantener el equilibrio de los ecosistemas, y también de la eficiencia energética.
Le pediría, ciudadano presidente, que pudiera plasmar íntegra esta iniciativa, que me parece pertinente dictaminarla y aprobarla, porque México está padeciendo grandes estragos, grandes problemas en la destrucción del medio ambiente, y pareciera ser, que al legislador poco le interesa cuidar, preservar y prevenir daños ecológicos, daños al medio ambiente, que lamentaremos, porque estamos destruyendo lo que le corresponde a las futuras generaciones.
Por su atención y tolerancia, presidente, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Insértese el texto íntegro al Diario de los Debates. Y túrnese a las comisiones unidas de Energía; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Informo a ustedes que las demás iniciativas, que quedan por presentarse, conforme a la agenda de hoy, se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publican en gaceta.
En el apartado de proposiciones, tiene el uso de la voz, pues don César Augusto Santiago Ramírez, a nombre de los diputados federales del Partido Revolucionario Institucional, integrantes de la Comisión Permanente, quien presentará punto de acuerdo, para la integración de una Comisión Plural de Legisladores, que se entreviste con el secretario de Gobernación, para que informe las razones de la tardanza en promulgar el Reglamento de la Ley de Migración.
-EL C. DIPUTADO CÉSAR AUGUSTO SANTIAGO RAMÍREZ: Buenas tardes, señoras y señores de la Permanente.
Esta mañana quiero hacer una convocatoria a todos ustedes, para que apoyen esta proposición, que tiene un propósito esencial, de contribuir a que en este país, no nos distingamos por la violencia, por la depravación, por la subcultura de la impunidad y la corrupción, que han hecho presa, lamentablemente, de nuestro país.
Nuestro país gozaba de un sólido prestigio internacional en materia de trato a migrantes. Aquí nos enorgullecimos siempre, de ser el refugio de los perseguidos, de ser el país garante del tránsito de libertad de miles de hombres y mujeres que van a los Estados Unidos, en búsqueda de mejores condiciones de vida.
Nunca antes en nuestra historia, amigas y amigos, el tema migratorio había tenido las condiciones de violencia y de…
(SIGUE 8ª. PARTE)
… amigas y amigos, el tema migratorio había tenido las condiciones de violencia y de injusticia que está viviendo en este tiempo.
Cuado en San Fernando, Tamaulipas, descubrieron a 72 muertos, la noticia conmocionó al mundo entero. Y como consecuencia a los mexicanos.
El Senado de la República respondió con atingencia y dijo: “Bueno, pues algo hay qué hacer para contribuir a que este problema ya no sea recurrente”. Iniciaron la Ley de Migración que aprobaron aquí por unanimidad y nos fuimos a la Cámara en un procedimiento similar.
No ha quedado por el Legislativo, hemos contribuido con el presupuesto que se ha pedido en las áreas que se ha pedido, a veces en demasía. Hemos aprobado cualquier cantidad de leyes, yo puedo hacer una enumeración exhaustiva de las herramientas legislativas que les hemos dado al Poder Ejecutivo para que enfrente este flagelo que azota a la nación.
No es un problema de repartición de culpas.
No es un problema de anuncios comerciales en la televisión.
No es un problema de involucrar a la sociedad cuando el niño ya está ahogado.
Es un problema de responsabilidad y de sentido humano.
No podemos seguir impasibles viendo a quién hacemos responsable cuando cada vez los espectáculos de la violencia criminal en México son más exagerados.
Yo quiero decirles a todos ustedes que hoy vengo a tratar este tema de migración por un nuevo suceso en Cadereyta, Nuevo León.
Yo vengo a tratar este tema porque he visto las declaraciones de la senadora Adriana González Carrillo que exige que en la frontera cuiden a las personas que han sido víctimas de la violencia criminal.
Yo vengo porque veo a los compañeros del PRD que también quieren discutir el tema porque es un asunto que lo tenemos que discutir fuera de la… de política electoral.
Yo vengo porque no me parece que la candidata del PAN al terminar su debate diga: “Es que yo les propongo que sigamos viviendo en este mundo de paz”.
¿Este es el mundo de paz?
¿Este es el mundo que vamos a heredar a nuestros hijos?
¿Vamos a resolver todo con repartir las culpas e insultarnos los unos a los otros?
¿Vamos a resolver este problema sin la consistencia de una propuesta que de verdad construya en beneficio del país?
Eso es lo que está en juego.
Yo quiero decirles a ustedes que en el mes de noviembre se venció el plazo para que el secretario de Gobernación publicara el reglamento de la Ley de Migración, aprobado por el Congreso.
Ustedes saben como legisladores expertos que esta legislación migratoria no puede ser eficaz si no tiene reglamento correspondiente.
Pero quiero decirles también que ésta ha sido una práctica recurrente. Está la Ley de Trata de Personas, para Proteger a los Periodistas, está la Ley en relación con los Derechos Humanos, está la Ley de Apoyo a Víctimas, está un catálogo de legislación pendiente en la Secretaría de Gobernación. Algunas de ellas dicen está en el plazo de los 30 días.
No, señores, esta publicación debe ser inmediata, cuál plazo de los 30 días. En 30 días han muerto miles más. No podemos seguir con ésta política nefasta de querer resolver un problema sobre la base de repartir las culpas a todo mundo.
Yo quiero decirles a ustedes, por eso les pido que me apoyen. No quiero proponer la comparecencia del secretario, porque quiero decirles a ustedes que el secretario es el mayor experto en el manejo de este tipo de incidentes. A mí me encanta la soltura que tiene para que después de cada crimen oprobioso exprese sus condolencias, condene el incidente, dice que va a abrir una investigación y ahora con un agregado: “la responsabilidad es federal, las asumimos”.
¿Qué quiere decir eso?
Han matado candidatos, a niños, a mujeres embarazadas, hay retenes en el país, está el Ejército en todos lados, están matando a gente inocente, hay colgados en Nuevo Laredo, calcinados en Guerrero, descuartizados en Nuevo León. Por el amor de Dios, tenemos que hacer algo todos para terminar esta ola de injusticia y de violaciones a los derechos humanos.
¿Qué les propongo entonces?
Que esta Comisión Permanente, señor presidente, con su venia, construya una comisión de diputados, de legisladores, en donde vayamos todos hoy o mañana a ver al secretario de Gobernación. No quiero proponer la comparecencia porque, bueno, será un espectáculo que poco resolverá. Vamos a preguntarle por qué no publica el reglamento, cuáles son los problemas, cómo ayudamos para que el dichoso reglamento funcione. Vamos a preguntarle qué están haciendo, son migrantes, no son migrantes. No basta con que digan es el crimen organizado. Vamos a hacerlo pronto, vamos a pedirle ahí que si hay alguna dificultad en su sistema migratorio, si el Instituto de Migración no funcione, pues destituya al personaje y nombren a otro panista útil. Yo no quiero que esto vuelva a seguir la égida que ya hemos vivido.
No me conformo con las condolencias, no me dicen nada el condenar los actos de violencia, tenemos que actuar por el elemental sentido mexicano.
Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: ¿Acepta una pregunta?
Con gusto y por el amor de Dios.
-EL C. DIPUTADO CARLOS FLORES RICO (Desde su escaño): Estimado diputado César Augusto Santiago, ha usted razonado bastante, aunque nunca será suficiente para analizar la profunda tragedia mexicana, la pregunta concreta es, ¿esta comisión, que me imagino debe ser plural, como usted lo ha anunciado, también podría agregar a sus visitas inmediatas, además del secretario de Gobernación, a otros titulares, por ejemplo la Procuraduría, Derechos Humanos, entre otras áreas, o exclusivamente sería para la Secretaría de Gobernación?
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Conteste, diputado, por favor.
-EL C. DIPUTADO CÉSAR AUGUTO SANTIAGO RAMÍREZ: Mire usted, diputado, muchas gracias, porque yo soy muy respetuoso del tiempo y también de la Presidencia del Senado casi siempre. Entonces no abundé en los temas por ser sensato con el tiempo que ya había transcurrido.
Pero quiero decirle a usted que aprendí también del Senado que cuando quieren ellos que se apruebe algo rápido dicen: “Ya aparece en sus pantallas el documento que vamos a discutir”.
Mi punto de acuerdo está en las pantallas porque gracias a Dios está en el Orden del Día del día de hoy. Y ahí mismo dice que yo propongo que esta comisión vaya con el secretario de Gobernación. Si la explicación de este señor experto, porque fue el del Consejo Nacional de Seguridad, no hay que olvidarlo, porque fue el vocero del consejo, por eso es que es tan suelto en las condolencias, si él satisface con sus explicaciones al grupo, bueno, pues veremos cómo contribuimos a que este funcione.
Pero también digo que podemos ir a la Procuraduría General de la República, porque si es un asunto en donde no está de por medio el asunto migratorio, verdad, pues todo está en una ola de misterio siempre el slogan, crimen organizado da para todo, hasta para el que asalta a un taxista aquí en la avenida Reforma.
Yo creo que si esto no satisface, entonces habrá opción, diputado Flores Rico, para ir a la Procuraduría General de la República, para ir a Derechos Humanos y finalmente si nada funciona, mi mismo Punto de Acuerdo dice: “hay que solicitar una situación de investigación excepcional a la Auditoria Superior de la Federación”, porque es mi opinión. Yo no voy a dejar este tema hasta ahí nomás, es mi opinión que el secretario de Gobernación ya está en falta por haber negadose a publicar el reglamento que tenía obligación legal de publicarlo en el mes de noviembre del año pasado.
Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: A ver, permítame un segundo. Es obligación de esta presidencia preguntar, hay otra pregunta de Juan José Guerra, sólo que esta presidencia primero no ha recibido de parte del diputado Augusto Santiago la petición de que sea de urgente y obvia resolución. Luego entonces, esta presidencia no puede ordenar a la secretaría que pregunte….
(Sigue 9ª parte)
. . . entonces esta Presidencia no puede ordenar a la Secretaría que pregunte, y si la Asamblea así lo considera pertinente, seguir con la discusión.
Luego entonces el abrir un sinnúmero de preguntas al orador sería tanto como violentar, admitir a primera.
-EL C. DIPUTADO CESAR AUGUSTO SANTIAGO: Me aludió, permítame un segundo.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Vamos a tratar de ordenar y una vez que esta Presidencia ha hecho esta aclaración vamos a aceptar la pregunta del Diputado Juan José Guerra e inmediatamente después si el Diputado César Augusto no lo pide así, lo vamos a turnar.
¿Acepta la pregunta de don Juan José Guerra?
-EL C. DIPUTADO CESAR AUGUSTO SANTIAGO: Sí, pero quiero primero referirme a usted, señor Presidente, si no tiene inconveniente, porque usted me aludió.
Yo escuché desde hace, pues no sé, cuando empezó la Permanente que dijeron, vamos a iniciar una ronda de puntos de urgente y obvia resolución, en donde estoy inscrito en ese contexto.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Diputado César Augusto, lo que quiere decir es que sí lo está pidiendo de urgente y obvia resolución.
-EL C. DIPUTADO CESAR AUGUSTO SANTIAGO RAMIREZ: Sí, por supuesto, lo estoy pidiendo, está anotado en mi punto de acuerdo, lo dijo usted al anunciar, hay una primera ronda de puntos de acuerdo de urgente y obvia, y le sumo que después hay una segunda y es que no serán de urgente y obvia, consecuentemente yo estoy en la lógica de que esto lo vamos a aprobar y discutir en este momento.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Diputado César Augusto Santiago, así lo haremos, solamente quiero aclararle que sus peticiones a la divinidad no alcanzan para que yo le adivine el pensamiento.
¿Acepta la pregunta de don Juan José Guerra?
-EL C. DIPUTADO CESAR AUGUSTO SANTIAGO RAMIREZ: Acepto la pregunta, Senador Arroyo, y le ruego que no haga chascarrillos de temas de esta trascendencia.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: No hago chascarrillos de esta trascendencia.
-EL C. DIPUTADO JUAN JOSE GUERRA ABUD (Desde su escaño): Gracias Presidente.
Yo así lo había entendido, que el punto del Diputado César Augusto era de urgente y obvia resolución, por eso me atreví a solicitarle a usted me permitiera hacerle una pregunta.
Diputado, mi pregunta es muy sencilla, aparte de la gran intranquilidad que nos ha generado a todos los mexicanos esta ola de inseguridad, aparte del desprestigio que tenemos que reconocer, se nos ha generado en el ámbito internacional como país. Yo le quisiera preguntar, ¿qué efectos cree usted que ha tenido esta ola de inseguridad en la actividad económica? Hace un par de días algunos medios publicaron una noticia que a mí verdaderamente me preocupó en el cual se informa que México por primera vez en muchísimos años ha dejado de pertenecer, perdón el anglicismo, en el top ten del turismo. O sea, ha dejado de ser uno de los diez países más visitados del mundo, y la captación de recursos por turismo pasó según, esta nota del lugar 14 al lugar 23.
Mi pregunta, Diputado es, ¿cómo ve usted o cómo cree usted que haya afectado esta ola de inseguridad que tristemente hemos vivido en los últimos 5 años a otras actividades económicas como es el caso del turismo.
Gracias.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Conteste, don César Augusto.
-EL C. DIPUTADO CESAR AUGUSTO SANTIAGO RAMIREZ: Pues mire usted, el asunto este de la violencia, pues ha afectado a la vida mexicana en su conjunto. Yo creo que no es un asunto menor, por eso yo creo que trato de hacer una propuesta o una intervención en el tema con una gran responsabilidad.
Y yo pienso que el asunto económico es de los más delicados, está en el centro del problema, o solamente constituye una de las causas del fenómeno que nunca hemos querido estudiar, sino también ahora el problema de la violencia genera el efecto de la desaceleración económica y de los conflictos como el que usted señala Diputado Guerra y yo estoy totalmente de acuerdo con usted, no solamente es el asunto del turismo extranjero, sino que basta circular por la capital del estado de Morelos, en la noche, basta circular por las grandes ciudades en sus lugares que antiguamente eran de recreo, para ver que la gente ya está en un pidiendo, en un temor que no merece vivirlo.
Por eso yo creo que este tema, Diputado Guerra, es un tema de la mayor importancia. Yo vi en el orden del día notado en la agenda pretendida agenda política, el tema de la violencia y de la impunidad, lo vi anotado el día de hoy.
Y por eso no quise abundar en el tema de la violencia, en este caso estoy concretándome al asunto de la Secretaría de Gobernación, de nuestro experto en seguridad nacional, que es el señor Secretario y darle necesaria clarificación de todos estos hechos tan delicados que está viviendo nuestro país, cuando lleguemos al tema de la violencia, pues ojalá me den la oportunidad de participar también, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Pregunte, la Secretaría a la Asamblea, si se considera de urgente resolución.
Tengo también la petición de la Senadora Adriana González Carrillo, entenderá que, quisiera preguntarle a la Asamblea e inmediatamente después le damos el uso de la voz.
Vamos a preguntarle a la Secretaría si se admite de urgente resolución, por favor.
Vamos a preguntarle a la Asamblea si se admite de urgente resolución.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO JAIME CORREA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente u obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
-Sí se considera de urgente y obvia resolución, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno.
Tiene usted el uso de la voz, señor Diputado del Partido Acción Nacional.
¿Con qué objeto Diputado?
Bueno, no hay oradores, tiene usted el uso de la voz.
-EL C. DIPUTADO GUSTAVO GONZALEZ HERNANDEZ: Le preguntaría al proponente si está dispuesto a modificar la redacción porque nosotros consideramos que la Primera Comisión Pudiera crear este grupo de personas dado que es un tema de Gobernación y el hecho de que en el pleno estemos creando grupos distintos a las tres comisiones ya crearon por el acuerdo parlamentario, creo que eso modificaría los grupos de trabajo.
Entonces yo le iba a preguntar al proponente, dado que la Presidencia abrió con anticipación las preguntas y los debates, si estaba dispuesto a llegar a un acuerdo de redacción para que sea la primer Comisión la que integre ese tipo de trabajo.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Bueno, pues será decisión de la Asamblea Diputado.
MaryTelma.
-LA C. DIPUTADA MARY TELMA GUAJARDO VILLARREAL: Gracias.
El Grupo Parlamentario del PRD estamos de acuerdo con la propuesta y solicitud que hace el Diputado César Augusto porque consideramos que efectivamente si bien es cierto que se eliminó el veto de bolsillo, pareciera que vuelve a tener la tentación el Ejecutivo de no promulgar los reglamentos correspondientes para efectos de estas leyes como es la Ley de Migración.
Nosotros también presentamos un punto de acuerdo donde no solamente hacemos mención de este reglamento que está pendiente y que tiene que ver con la Ley de Migración, sino también con la Ley en general de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y también de ayuda alimentaria para los trabajadores, para que n su momento la Comisión haga lo correspondiente en esta dictaminación, pero por lo pronto tal y como lo presenta el Diputado César Augusto, nosotros lo apoyaremos, porque consideramos que ya no puede estarse retardando la aplicación de estas leyes por falta de la reglamentación correspondiente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Senador Monreal.
Senador Monreal, Diputado Flores Rico y el Senador Torres Mercado.
-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: De igual forma, ciudadano Presidente, he solicitado el uso de la palabra porque quiero respaldar este punto de acuerdo, esta propuesta que ha hecho el Diputado César Augusto Santiago.
En efecto, el país está sumido en un espiral de violencia, los resultados de una estrategia errática, fallida, no deben continuar, recientemente, y a eso se refería. . .
(Sigue 10ª parte)
. . . . . . . . . . . …….no deben continuar. Recientemente y a eso se refería y se refiere el punto de acuerdo para la promulgación de esta ley sobre población y migración, que incluso fue por unanimidad en el Congreso y que no se ha promulgado, y que en el pasado, México fue un país al que se le reconocía por su actitud frente a la migración; hoy México es el puente de la muerte, hoy México se ha convertido en una pesadilla de tránsito de nuestros compañeros de América del Sur, de Centroamérica, hoy México está convertido en un cementerio de fosas clandestinas de muchos compañeros de otros países, que en búsqueda de trasladarse hacia la frontera norte mueren o son reclutados por el crimen organizado.
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